II SA/Wr 363/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 23 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Bolesławiec z dnia 28 lutego 2013 r. Nr XXI/162/13 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego trasy rowerowej Kruszyn-Łaziska oraz terenów pod obiekty publiczne Gminy Bolesławiec postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o zawieszenie postępowania do czasu podjęcia uchwały zmieniającej zaskarżoną uchwałę z uwzględnieniem zarzutów zawartych w skardze. Skarżący również wniósł o zawieszenie postępowania. Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 25 września 2013 r. (sygn. akt II SA/Wr 599/13) zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na zgodny wniosek stron. Następnie postanowieniem z dnia 30 maja 2014 r. sąd podjął zawieszone postępowanie. W piśmie procesowym z dnia 12 czerwca 2014 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że Wojewoda Dolnośląski cofa skargę w niniejszej sprawie. W toku przeprowadzonego postępowania nadzorczego wobec uchwały Nr XXXII/259/14 Rady Gminy Bolesławiec z dnia 30 kwietnia 2014 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego trasy rowerowej Kruszyn-Łaziska oraz terenów pod obiekty publiczne Gminy Bolesławiec, organ nadzoru uznał, że uchwała ta uwzględnia wszystkie zarzuty zawarte w skardze na uchwałę z dnia 28 lutego 2013 r. Nr XXI/162/13. Nadto wskazano, że z wyjaśnień organu gminy wynika, iż zaskarżone przez wojewodę przepisy uchwały nie były stosowane do czasu wejścia w życie uchwały z dnia 30 kwietnia 2014 r., a co za tym idzie, cofnięcie skargi jest zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpatrywanej sprawie skarga została skutecznie cofnięta, ponieważ trudno mówić, aby czynność cofnięcia skargi dokonana przez skarżącego mogła prowadzić do obejścia prawa czy też utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Zdaniem sądu skoro skarżący – będąc jednocześnie organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego – zdecydował o cofnięciu skargi, to należy przyjąć, że w jego ocenie zaskarżona uchwała nie musi podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, tym bardziej, że zaskarżona uchwała utraciła moc. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.