II SA/Wr 365/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. i J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 sierpnia 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 365/08 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Z. i J. K. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 16 maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych związanych z wykonaniem robót wykończeniowych związanych z zaślepieniem otworu w stropie przybudówki oraz ułożeniem zerwanej warstwy płytek na powierzchni tarasu postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2008 r. (sygn. akt II SA/Wr 365/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. i J. K. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 16 maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych związanych z wykonaniem robót wykończeniowych związanych z zaślepieniem otworu w stropie przybudówki oraz ułożeniem zerwanej warstwy płytek na powierzchni tarasu, z uwagi na nieuiszczenie przez pełnomocnika skarżących będącego adwokatem w terminie przewidzianym na wniesienie skargi wpisu stałego w pełnej wysokości – 500 zł. Na wskazane postanowienie środek odwoławczy zatytułowany ,,zażalenie" wniósł pełnomocnik Skarżących w osobie adwokata. Wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia pełnomocnik zarzucił temu orzeczeniu naruszenie § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez uznanie, iż od wskazanej skargi popiera się wpis stały w wysokości 500 zł zamiast określonego w wymienionym przepisie wpisu stałego w wysokości 200 zł. Pełnomocnik skarżących jednocześnie ze złożonym środkiem odwoławczym uiścił kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Należy zauważyć, że w niniejszej sprawie Sąd zajmował się już dopuszczalnością wniesionego przez pełnomocnika środka odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2008 r. Niemniej mocą postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2008 r. (sygn. akt II OZ 1263/08) uchylone zostało postanowienie z dnia 26 września 2008 r., którym odrzucono wniesiony przez pełnomocnika środek odwoławczy z powodu niewłaściwego oznaczenia rodzaju pisma, błędnie zatytułowanego ,,zażalenie" zamiast ,,skarga kasacyjna". Rozpoznając ponownie sprawę należy zauważyć, że stosownie do treści art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Natomiast stosownie do przepisu art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 16 maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych związanych z wykonaniem robót wykończeniowych związanych z zaślepieniem otworu w stropie przybudówki oraz ułożeniem zerwanej warstwy płytek na powierzchni tarasu. W myśl § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia stały wpis wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Stosownie do powołanych wyżej przepisów, wpis stały od skargi kasacyjnej w rozpatrywanej sprawie dotyczącej cofnięcia nakazu wykonania robót budowlanych wynosi 250 zł. Zatem profesjonalny pełnomocnik w osobie adwokata wnoszący skargę kasacyjną w imieniu Skarżących powinien uiścić wpis stały w wysokości 250 zł, a nie jak to uczynił w kwocie 100 zł. Uiszczenie przez niego wpisu stałego od skargi kasacyjnej w niepełnej wysokości wywołuje skutek taki, jak nieuiszczenie wpisu (por. Małgorzata Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kantor Zakamycze, Kraków 2005, s. 547). Skarga kasacyjna podlega wówczas odrzuceniu bez wyzwania do uiszczenia opłaty. Uzupełniając powyższe rozważania, wskazać można, że w sprawie na którą powołuje się pełnomocnik w uzasadnieniu skargi kasacyjnej został pobrany wpis, o którym mowa w art. § 2 ust. 5 rozporządzenia tj. wpis stały ponieważ w tamtej sprawie została zaskarżona decyzja wydana w trybie nadzwyczajnym, o którym mowa w art. 156 Kpa. Ponadto, odnosząc się do zarzut naruszenia przepisów postępowania poprzez brak zbadania przez Sąd, czy przepis art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jest zgodny z Konstytucją jest nieuzasadniony. Zagadnienie dotyczące zgodności art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) z Konstytucją RP zostało już prawomocnie osądzone. Wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r., SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) Trybunał Konstytucyjny orzekł m.in., że art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jest zgodny z Konstytucją RP. Z powyższych względów, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.