II SA/Wr 370/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.J., W.J.-M. i M.K. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy kanału w budynku mieszkalno-gospodarczym postanawia odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230 P.p.s.a., jest w szczególności skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności a skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Niezależnie od powyższego należy również wskazać, że skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w P.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2017 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej dwóch odpisów - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono M.K. - w dniu 20 czerwca 2017 r., S.J. w dniu 28 czerwca 2017 r., zaś W.J.-M. – w dniu 3 lipca 2017 r. Ze zwrotnych potwierdzeń ich odbioru wynika, że przesyłki S.J. i W. J.-M. odebrali osobiście, zaś przesyłkę adresowaną do M.K. – dorosły domownik (syn skarżącej). Zakreślony termin siedmiodniowy do usunięcia braków formalnych skargi upłynął odpowiednio w dniu 27 czerwca, 5 lipca, 10 lipca 2017 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań skarżący ani nie uiścili opłaty ani nie usunęli braków formalnych skargi. Stąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należało skargę odrzucić jako niedopuszczalną. Ponadto, skarga wniesiona przez S.J. podlega również odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 24 marca 2017 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru przesyłkę skarżący odebrał osobiście. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w stosunku do S.J. w dniu 24 kwietnia 2017 r. Skarga została złożona w dniu 25 kwietnia 2017 r. (data pieczątki na kopercie), czyli z uchybieniem terminu określonego w ww. przepisie art. 53 § 1 P.p.s.a.