II SA/Wr 371/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.J., W.J.-M. i M.K. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku opracowania i dostarczenia oceny technicznej dotyczącej budynku mieszkalno-gospodarczego postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić M.K. uiszczony wpis w kwocie 100 zł (sto złotych). Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2017 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono M.K. - w dniu 22 czerwca 2017 r., S.J. w dniu 28 czerwca 2017 r., zaś W.J.-M. – w dniu 3 lipca 2017 r. Ze zwrotnych potwierdzeń ich odbioru wynika, że przesyłki skarżący odebrali osobiście. Zakreślony termin siedmiodniowy do usunięcia braków formalnych skargi upłynął odpowiednio w dniu 29 czerwca, 5 lipca, 10 lipca 2017 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań skarżący nie usunęli braków formalnych skargi. Stąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej. Ponadto, skarga wniesiona przez S.J. podlega również odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 24 marca 2017 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru przesyłkę skarżący odebrał osobiście. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w stosunku do S.J. w dniu 24 kwietnia 2017 r. Skarga została złożona w dniu 25 kwietnia 2017 r. (data pieczątki na kopercie), czyli z uchybieniem terminu określonego w ww. przepisie art. 53 § 1 P.p.s.a. Orzeczenie w punkcie drugim sentencji znajduje uzasadnienie w przepisie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.