II SA/Wr 373/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2021 r. sprawy ze skargi G. N. na działalność Prezydenta Miasta Jeleniej Góry postanawia: odrzucić skargę. G. N. wniósł w dniu 7 lipca 2021 r. (data wpłynięcia do Sądu) skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na działalność Prezydenta Miasta Jeleniej Góry. W wykonaniu zarządzenia z dnia 17 września 2021 r. wezwano skarżącego do oświadczenia: 1) czy pismo z dnia 7 lipca 2021 r. zatytułowane "Skarga" stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a w przypadku odpowiedzi pozytywnej, do wskazania jaki jest przedmiot skargi; 2) czy pismo dotyczy działalności Prezydenta Jeleniej Góry, czy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 29 września 2021 r., zatem z dniem 6 października 2021 r. upływał zakreślony 7 dniowy termin na wykonanie czynności określonych w wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 5a) jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie zaś do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy (§ 2). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, która dotyczyła działalności Prezydenta Jeleniej Góry. Skarga o tej samej treści została jednocześnie skierowana do Sądu oraz Rady Miasta Jeleniej Góry. W treści skargi skarżący stwierdził, że domaga się odpowiedzi na pytanie zadane Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry dotyczące dostarczania kontenerów i worków na śmieci oraz żąda rozpatrzenia niniejszej skargi przez Radę Miasta Jeleniej Góry z jego udziałem na sali obrad. Z uwagi na powyższe, Sąd powziął wątpliwość, czy pismo zatytułowane "Skarga" stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Ze względu na wymienienie w ww. piśmie Samorządowego Kolegium Odwoławczego Sąd wezwał również do sprecyzowania, czy pismo z dnia 7 lipca 2021 r. dotyczy działalności Prezydenta Jeleniej Góry, czy też SKO w Jeleniej Górze. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 września 2021 r., wobec czego zakreślony 7 dniowy termin na wykonanie wskazanych czynności upłynął z dniem 6 października 2021 r. (środa). Skarżący nie wykonał powyższych czynności, tym samym nie wykazując jaki jest przedmiot skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.