II SA/Wr 373/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 8 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. postanawia: odrzucić skargę. R. L. (dalej: skarżący) wniósł w dniu 5 lipca 2023 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W treści skargi wskazał, że dotyczy ona prowadzenia zakładu wymiany opon i powodowanego tym hałasu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do dokładnego oznaczenia organu, którego skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), zaskarżonej decyzji oraz precyzyjnego określenia przedmiotu sprawy w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana w dniu 24 lipca 2023 r. Ponowna awizacja została dokonana w dniu 1 sierpnia 2023 r. Z uwagi na niepodjęcie w terminie 14 dni od pierwszej próby doręczenia, przesyłka została zwrócona do nadawcy w dniu 8 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w art. 69 § 2, przepisy § 3 i 4 stosuje się odpowiednio (§ 5). Z akt sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia 2 lipca 2023 r. (doręczonym w dniu 5 lipca 2023 r.) wystąpił ze skargą kierowaną do Sądu nie oznaczając precyzyjnie przedmiotu sprawy i nie wskazując numeru i daty zaskarżonego aktu oraz nie oznaczając dokładnie organu, którego skarga dotyczy. Z treści skargi można było wywnioskować, że dotyczyć ona może prowadzonego w okolicy miejsca zamieszkania skarżącego zakładu wymiany opon. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 5 lipca 2023 r. został wezwany do usunięcia wyżej wymienionych braków, w terminie 7 dni wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Jak wynika z adnotacji doręczyciela pocztowego widniejących na urzędowym dowodzie doręczenia (k. 10 – z.p.o.) oraz na kopercie pierwszą próbę doręczenia przesyłki podjęto w dniu 24 lipca 2023 r. Wobec braku możliwości doręczenia przesyłki w sposób określony w pkt 1 z.p.o., w oddawczej skrzynce pocztowej umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Ponowna próba doręczenia, została podjęta w dniu 1 sierpnia 2023 r., jednak adresata znów nie zastano. W wyniku niepodjęcia przesyłki w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, dokonany został jego zwrot do Sądu. Tym samym, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie wezwania należy uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego powyżej czternastodniowego okresu. W konsekwencji uznania skutku doręczenia z dniem 7 sierpnia 2023 r., termin do dokonania wskazanych w zarządzeniu czynności upłynął z dniem 14 sierpnia 2023 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki nie zostały usunięte. Należy również zaznaczyć, że skarżący został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.