II SA/Wr 374/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. i A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek stworzenia warunków do skorzystania z wybudowanej kanalizacji sanitarnej postanawia odrzucić skargę. J.J. i A.K. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek stworzenia warunków do skorzystania z wybudowanej kanalizacji sanitarnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 czerwca 2014 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, pismem z dnia 11 czerwca 2014 r. wezwano skarżącą A.K. do usunięcia braków formalnych przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub podpisanie dołączonej kserokopii skargi i odesłanie jej w terminie 7 dni. Również to wezwanie zostało opatrzone rygorem odrzucenia skargi w sytuacji, gdy skarżąca nie uczyni zadość dyspozycji zawartej w wezwaniu. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu w dniu 13 czerwca 2014 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął wraz z dniem 20 czerwca 2014 r. (tj. piątek). Ze zwróconej natomiast Sądowi przez placówkę pocztową przesyłki poleconej adresowanej do A.K. zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu i podpisania skargi wynika, że pomimo jej dwukrotnego awizowania i zawiadomienia o tym fakcie adresata nie została ona podjęta w czternastodniowym terminie. W tych okolicznościach uznano, że wezwanie dotyczące usunięcia braków formalnych zostało doręczone skarżącej prawidłowo przy przyjęciu wynikającej z art. 73 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi fikcji doręczenia w dniu 26 czerwca 2014 r. Tym samym siedmiodniowy termin do podpisania skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął z dniem 3 lipca 2014 r. (tj. czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze fakt, iż skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścili należnego wpisu sądowego, złożona przez nich skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa. Ponadto skarga A.K. podlegała odrzuceniu także z uwagi na zaniechanie uzupełnienia braku formalnego poprzez podpisanie skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając zatem na uwadze powyższe i kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.