II SA/Wr 375/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. M. H., reprezentowana przez pełnomocnika S. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] Nr [...], którym nałożono na S. i M. H. jako inwestorów robót polegających na przebudowie lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku dwurodzinnym położonym w miejscowości U., gmina O. Ś. przy ul. W. [...] /działka nr[...], AH-[...]/ wykonywanych bez wymaganego pozwolenia na budowę /lub zgłoszenia/ obowiązek dostarczenia w terminie 120 dni od dnia otrzymania postanowienia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych z określeniem zgodności realizacji inwestycji ze sztuką budowlaną i wskazanymi przepisami techniczno-budowlanymi oraz określeniem czynności koniecznych do wykonania w celu doprowadzenia robót do zgodności z prawem. W dniu [...] doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanej i złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu albo na podany numer rachunku bankowego. W treści wezwania wskazanym został również skutek nieusunięcia braków formalnych skargi, wynikający z treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ oraz skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 powołanej ustawy, a zamieszczone dodatkowo pouczenie informowało o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Przepis art. 230 powołanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" /§ 1/, a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." /§ 2/. Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 /zd. pierwsze/, że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis arl. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej prawidłowo w dniu 29 lipca 2009r., zatem ustawowy termin do dokonania wskazanej w wezwaniu czynności upłynął z dniem 5 sierpnia 2009r. Skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie uiściła należnej kwoty wpisu sądowego, ani też przed upływem ustawowo zastrzeżonego terminu nie wniosła zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące wpisu. W zakreślonym w wezwaniu ustawowym terminie nie zostały też usunięte wskazane w tym wezwaniu braki formalne skargi, co skutkuje obowiązkiem zastosowania przez Sąd przepisu art. 58 § 1 pkt 3 wskazywanej ustawy. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny - stosując przepis art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 powoływanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.