II SA/Wr 377/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 24 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. oraz A. R. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obowiązku sporządzenia i przedłożenia oceny technicznej stanu technicznego całości budynku stodoły postanawia: odrzucić skargę A. R. Pismem z dnia 10 maja 2019 r. A. R. (dalej jako: skarżący) oraz A. R. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obowiązku sporządzenia i przedłożenia oceny technicznej stanu technicznego całości budynku stodoły. Pismem z dnia 8 lipca 2019 r. wezwano A. R. (dalej jako: skarżący) do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego przez obu skarżących. Wezwanie tej samej treści przesłano zarazem do drugiego skarżącego, A. R. Pouczono przy tym skarżącego, że nadesłanie odpisu skargi przez jednego ze skarżących zwalnia drugą osobę z tego obowiązku. Nadmienić należy, że A. R. nie uczynił zadość wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nie została odebrana przez skarżącego. Przesyłka adresowana po raz pierwszy awizowana została w dniu 15 lipca 2019 r., zaś drugi raz w dniu 23 lipca 2019 r. W dniu 31 lipca 2019 r. przesyłka została zwrócona do tutejszego sądu (k. 34 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę A. R. należało odrzucić. Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz.1302 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w myśl art. 73 § 1 razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 cytowanego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z § 3 w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W niniejszej sprawie szczególne znaczenie ma zaś treść § 4, zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nie została podjęta przez skarżącego, pomimo dwukrotnego pozostawienia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o możliwości jej odbioru z placówki pocztowej. W świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie przesyłki adresowanej do A. R. należy uznać za dokonane z dniem 29 lipca 2019 r., a w konsekwencji termin do usunięcia braku formalnego dla tego skarżącego upłynął w dniu 5 sierpnia 2019 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione braki formalne skargi, również przez drugiego ze skarżących. Wobec powyższego, okoliczności przywołane powyżej obligowały sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.