II SA/Wr 38/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, , , po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J.K., C.M., J.C. i D.D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 marca 2007 r. (sygn. akt II SA/Wr 38/06) odrzucającego zażalenie J.K. w sprawie ze skargi J.K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta L. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. J.K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2006 r. (sygn. akt II SA/Wr 38/06), którym odrzucono jego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta L. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2007 r., Sąd odrzucił skargę kasacyjną. Po rozpatrzeniu zażalenia J.K. na to postanowienie, Sąd podjął w dniu 7 marca 2007 r. postanowienie o jego odrzuceniu. Pismem z dnia 2 kwietnia 2007 r. (data stempla pocztowego) J.K., C.M., J.C. i D.D. wnieśli zażalenie od powyższego postanowienia z dnia 7 marca 2007 r. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał J.K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 marca 2007 r. – w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 9 maja 2007 r. Ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru wynika, iż J.K. odebrał je osobiście. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu od zażalenia upłynął w dniu 16 maja 2007 r. Powyższa opłata nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230, jest w szczególności zażalenie. Art. 67 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Zatem doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia należało uznać za prawidłowe. Zgodnie z art. 220 § 1 w/w ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli zaś § 3 art. 220 skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z tych względów odrzucono zażalenie J.K. Odnosząc się natomiast do zażalenia C.M., J.C. i D.D., należy zauważyć, iż na podstawie art. 194 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). W rozpoznawanej sprawie zażalenie wniosły, oprócz skarżącego, również osoby nie będące stronami postępowania toczącego się przed Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu ze skargi J.K. Zgodnie z art. 32 powołanej ustawy - w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zażalenie, stosownie do przepisu art. 173 § 2 w związku z 197 § 2 w/w ustawy -może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z przepisu tego wynika, iż prawo wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 7 marca 2007 r. o odrzuceniu zażalenia J.K. przysługiwało tylko skarżącemu. Stąd zażalenie wniesione przez D.D., C.M. i J.C. należało uznać za niedopuszczalne i jako takie odrzucić po myśli art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.