II SA/Wr 381/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 17 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. i J. B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Staroście L. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanawia odrzucić skargę. Przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, iż w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zgodnie z przywołanym przepisem, warunkiem koniecznym do skutecznego wniesienia skargi w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku sądu administracyjnego jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania tego wyroku lub załatwienia sprawy. Jak podkreślano w piśmiennictwie, warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia wraz ze stwierdzeniem prawomocności (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 333-334). W niniejszej sprawie W. B.i J. B. wnieśli skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny Staroście L. za "niezałatwienie przez Starostę L. w terminie sprawy dotyczącej wprowadzenia do operatu ewidencji gruntów zmiany dotyczącej właściciela nieruchomości w obrębie J. gm. R., oznaczonej numerem geodezyjnym [...]". W uzasadnieniu skargi podali, iż Starosta "nie zrobił tego pomimo dwóch wyroków WSA" i wymienili wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 lipca 2008 r. oraz z dnia 25 marca 2010 r. Z nadesłanego przez skarżących pisma z dnia [...] r. i dołączonych do niego kserokopii dokumentów wynika, że przedmiotem niniejszej skargi jest wymierzenia Staroście L. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 707/09. W sprawie II SA/Wr 707/09 ze skargi W. i J. B. na decyzję D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia w operacie ewidencji gruntów i budynków zmiany właściciela nieruchomości, Starosta L. był organem I instancji. Z akt sprawy II SA/Wr 707/09 wynika, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2010 r. został przesłany skarżącym w wykonaniu zarządzenia z dnia 25 marca 2010 r. Powyższy wyrok uprawomocnił się w dniu 29 kwietnia 2010 r., a akta sprawy administracyjnej zostały doręczone organowi odwoławczemu w dniu 13 maja 2010 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie, czy, a jeżeli tak, to kiedy, wzywali Starostę L. w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 707/09 lub załatwienia sprawy, jak i kiedy wezwanie to zostało załatwione oraz o nadesłanie kserokopii tego wezwania, skarżący przesłali pismo z dnia [...] r. "wzywające Starostę L. do wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów obrębu J. po wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 25 marca 2010 r.". Mając na uwadze, że w odniesieniu do skarżących nie zapadł żaden wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 25 marca 2010 r., natomiast w dniu 4 marca 2010 r. zapadł wyrok tego Sądu w sprawie II SA/Wr 707/09, w której Starosta L. był organem I instancji, przy czym odpis tego wyroku został przesłany skarżącym w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] r., należy dojść do wniosku, że powyższe wezwanie dotyczyło wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 707/09. Skoro zatem powyższy wyrok uprawomocnił się w dniu [...] r., a akta sprawy administracyjnej zostały doręczone organowi odwoławczemu w dniu [...] r., natomiast wezwanie do organu I instancji zostało przez skarżących skierowane w dniu [...] r., to warunek uprzedniego pisemnego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy nie został spełniony, bowiem wezwanie organu nastąpiło przed doręczeniem organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia wraz ze stwierdzeniem prawomocności. W tym stanie rzeczy – zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. – należało orzec jak w sentencji postanowienia.