II SA/Wr 389/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Starosty L. z dnia 29 kwietnia 2005 r. Nr [...] znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę obejmującą rozbudowę pionową i poziomą istniejącego pawilonu handlowego przy ul. B. C. w L. postanowił: odrzucić skargę. Skarżący B. K. wniósł skargę na decyzję Starosty L. z dnia 29 kwietnia 2005 r. Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dla B. K. dla inwestycji polegającej na rozbudowie pionowej i poziomej istniejącego pawilonu handlowego przy ul. B. C. w L. na działkach nr [...], [...], [...] obręb [...]. Skarżący podnosi, że w postępowaniu administracyjnym nie uczestniczył jako strona, lecz interes w skarżeniu powołanej wyżej decyzji wywodzi z posiadania mieszkania w sąsiednim budynku. W odpowiedzi na skargę Starosta L. wniósł o jej odrzucenie, albowiem zaskarżona decyzja nie jest ostateczna. Odwołanie od tej decyzji wniosło Regionalne Towarzystwo Budownictwa Społecznego w L., które jako zarządca budynku przy ul. O. [...], w którym zamieszkuje skarżący, reprezentowało w postępowaniu właścicieli wszystkich mieszkań, w tym i skarżącego. Akta sprawy wraz z odwołaniem zostały przesłane do organu odwoławczego. W związku z tym skarga jest niedopuszczalna, bowiem została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie( § 2). W rozpoznawanej sprawie skarżona jest decyzja organu I instancji, na którą wniesione zostało odwołanie do Wojewody D., tak więc postępowanie administracyjne nie zostało jeszcze zakończone w administracyjnym toku instancji. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej.