II SA/Wr 389/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R i S.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępo-wania administracyjnego w sprawie udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy realizacji budynku letniskowego na posesji przy ul. [...] [...] Nr [...] postanawia: odrzucić skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. decyzją z dnia [...] nr [...]doręczoną R. K. w dniu [...]. a S. K. w dniu [...]r. (vide zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej wskazaną decyzję k. 61 v i 63 v akt administracyjnych) utrzymał w mocy decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego powiatu grodzkiego w J.G. z dnia [...] nr [...] odmawiającą R.i S. K. wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją ostateczną Inspektora Nadzoru Budowlanego w J.G. z dnia [...]. Nr [...]. udzielającą pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy realizacji budynku letniskowego na posesji przy ul. [...] nr [...]w J.G.. Na opisaną decyzję organu II instancji skargę w dniu 27 czerwca 2008 r. (vide: zawarta na zwrotnym potwierdzeniu odbioru data wpływu skargi przesłanej przez Sąd do organu za pośrednictwem którego skarga powinna być wniesiona do tegoż Sądu) złożyli R. i S. K. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i uwzględnienie ich praw jako stron w zakresie legalizacji samowoli budowlanej. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. wniósł o jej oddalenie, wskazując, iż w jego ocenie postępowanie we wskazanej sprawie zostało przeprowadzone zgodnie z procedurą administracyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna Skarga jest środkiem prawnym uwzględnionym w przepisie art. 3 § 2 pkt.1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części u.p.s.a, określającym zakres jurysdykcji sądów administracyjnych, umożliwiającym przeprowadzenie sądowej kontroli działań organów administracji publicznej w określonym ustawowo zakresie. Zgodnie z art. 54 § 1 wskazywanego aktu skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. W tym też przypadku dla zachowania terminu do wniesienia skargi, konieczne jest, aby przed jego upływem pismo wpłynęło do właściwego organu ( zob. Hanna Knysiak – Molczyk, s. 330 – 331 komentarza do ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wydanego pod redakcją Tadeusza Wosia przez Wydawnictwo Prawnicze LEXIS NEXIS Warszawa 2005 r.). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja organu II instancji z dnia [...] nr [...]. została doręczona skarżącej R. K.w dniu 21 maja 2008 r. natomiast S. K.w dniu 23 maja 2008 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej wskazaną decyzję k. 61 v i 63 v akt administracyjnych). Od tych dni więc rozpoczął swój bieg 30 - dniowy termin na skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu który wydał wymienioną decyzję. Wskazany 30-dniowy termin na skuteczne wniesienie skargi przez R. K. upływał w dniu 20 czerwca 2008 r. natomiast S. K.termin ten upływał w dniu 23 czerwca 2008 r. Tymczasem skarżący wnieśli swoją skargę dopiero w dniu 27 czerwca 2008 r. (vide: zawarta na zwrotnym potwierdzeniu odbioru data wpływu skargi przesłanej przez sąd do organu za pośrednictwem którego, skarga powinna być wniesiona do tutejszego Sądu) a więc kilka dni po upływie przewidzianego prawem terminu do jej wniesienia. W związku ze złożeniem przez R. i S. K. skargi z uchybieniem 30 dniowego terminu, Sąd zgodnie z unormowaniem zawartym w art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę od oznaczonej w rubrum decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W.