II SA/Wr 397/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność zażalenia na postanowienie w przedmiocie przedłużenia terminu do załatwienia wniosku o rozgraniczenie nieruchomości postanawia odrzucić zażalenie na zarządzenie z dnia 3 stycznia 2018 r. Zarządzeniem z dnia [...]r. pozostawiono bez rozpoznania pismo D. i M. W. (zwani dalej jako skarżący) z dnia [...] r. zatytułowane jako "zażalenie" z powodu zaniechania usunięcia braku formalnego przez oznaczenie co jest przedmiotem zażalenia. Na powyższe skarżący w przewidzianym prawem terminie wnieśli zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 lutego 2018 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ze zwróconych Sądowi przesyłek poleconych, adresowanych do skarżących, zawierających wezwania wynika, że pomimo ich dwukrotnego awizowania i zawiadomienia o tym fakcie adresatów nie zostały one podjęte w czternastodniowym terminie. W tych okolicznościach uznano, że wezwania dotyczące usunięcia braku fiskalnego zostały doręczone stronie prawidłowo przy przyjęciu wynikającej z art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) fikcji doręczenia w dniu 5 marca 2018 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wpisu upłynął wraz z dniem 12 marca 2018 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca zaniechała uzupełnienia braku fiskalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2016 poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że takim pismem jest m.in. zażalenie (§ 2). Regulacja określa więc wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie więc z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu od wniesionego zażalenia traktowany jest jako szczególny brak formalny, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania do jego uiszczenia w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze fakt, iż strona skarżąca, mimo wezwania do wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz upływu zakreślonego terminu, nie uiściła należnego wpisu sądowego, złożone przez nią zażalenie podlegało odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa. W tych okolicznościach orzeczono jak w sentencji.