II SA/Wr 410/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 23 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. i J. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych postanawia: odrzucić skargę J. Z.. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: Kolegium) uchyliło w całości postanowienie Nr [...] Prezydenta W. (nr [...]) – którym zawieszono do dnia 19 września 2012 r. postępowanie administracyjne wszczęte w dniu 19 grudnia 2011 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji zlokalizowanej przy ul. R. [...] we W. (działka nr [...] oraz części działek nr [...],[...] i [...], AM-[...], obręb K. M.), polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z parkingiem podziemnym i niezbędnymi elementami infrastruktury technicznej – i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Postanowienie Kolegium zostało doręczone stronom postępowania administracyjnego, w tym m.in. skarżącej A. Z. w dniu 7 maja 2012 r., a skarżącemu J. Z. w dniu 23 kwietnia 2012 r., o czym świadczą adnotacje na zwrotnych potwierdzeniach odbioru znajdujące się w aktach Kolegium. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na ww. postanowienie Kolegium wnieśli A. Z. i J. Z., składając jedno pismo podpisane przez oboje skarżących. Skarga została złożona przez skarżących osobiście w Kolegium w dniu 28 maja 2012 r. (dowód: prezentata Kolegium na egzemplarzu skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga J. Z. podlegała odrzuceniu. W myśl art. art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a). Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej zaskarżone postanowienie Kolegium, J. Z. postanowienie to doręczono w dniu 23 kwietnia 2012 r. Doręczenia dokonano na zasadzie przewidzianej przepisem art. 43 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, że w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania. W niniejszej sprawie postanowienie Kolegium skutecznie doręczono pełnoletniej sąsiadce skarżącego J. Z., której podpis "A. G." widnieje na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Skoro więc doręczenie postanowienia Kolegium nastąpiło w dniu 23 kwietnia 2012 r. (poniedziałek), to 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął z dniem 23 maja 2012 r. (środa). Tymczasem skarga J. Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została wniesiona dopiero w dniu 28 maja 2012 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Skoro więc, skarga J. Z. została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd na podstawie wskazanych wyżej przepisów oraz na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji postanowienia. Niezależnie od powyższego Sąd informuje, że odnośnie do skargi złożonej przez A. Z. wydane zostanie osobne rozstrzygnięcie.