II SA/Wr 414/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ż. na niewywiązania się przez Gminę O. Ś. z obowiązku zapłaty odszkodowania za działkę nr [...]w O. Ś. wydzielona pod budowę ulicy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Skarżący twierdził w skardze, że w sierpniu 1996r. wyraził Gminie zgodę na wydzielenie z działki siedliskowej gruntu pod budowę drogi, w zamian za ustalone odszkodowanie. Następnie na wniosek stron wydana została w dniu [...]decyzja zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości, w której uzasadnieniu stwierdzono wydzielenie z nieruchomości skarżącego działki pod budowę ulicy w rozumieniu art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991r. Nr 30, poz. 127). Od tej pory skarżący bezskutecznie wzywał Gminę do zapłaty uzgodnionego odszkodowania. Wniósł o rozstrzygnięcie sprawy ustalonego odszkodowania przez sąd administracyjny. W odpowiedzi na skargę Burmistrz O. Ś. twierdził, że strony dopiero prowadzą rokowania w celu uzgodnienia odszkodowania. Skarżący w piśmie procesowym podtrzymał twierdzenie, że ustalenie odszkodowania przez strony nastąpiło w 1996 roku. Skarżący podkreślił, że w związku z tym nie ma żadnych podstaw do wszczynania przez Starostę T. postępowania administracyjnego w sprawie tego odszkodowania. Natomiast Gmina powinna wywiązać się z obowiązku zapłaty ustalonego odszkodowania. W ocenie Sądu skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sprawowana przez sądy administracyjne kontrola administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, bądź bezczynność organów w zakresie wydania takich aktów lub czynności. Według twierdzeń skarżącego strony ustaliły odszkodowanie za grunt wydzielony pod budowę ulicy i dlatego skarżący sprzeciwia się wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia odszkodowania (por. J. Szachułowicz "Gospodarka nieruchomościami - Komentarz" WPr 2003, komentarz do art. 233 s. 546), zaś według organu strony dopiero prowadzą uzgodnienia w kwestii wysokości odszkodowania (por. art. 98 § 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami), bądź też toczy się w tej kwestii postępowanie administracyjne (czemu przeczą zarówno Starosta, jak i skarżący). Z treści skargi wynika, że skarżący oczekuje na uzyskanie tytułu egzekucyjnego w zakresie odszkodowania bądź ustalenie formy rekompensaty w postaci nieruchomości zamiennej, albo też na ugodowe załatwienie tych kwestii z Gminą w postępowaniu sądowym. Jednakże rozstrzyganie tych zagadnień należy do przedmiotu postępowania administracyjnego prowadzonego przez właściwy organ administracji publicznej, nie zaś przez sąd administracyjny. Dlatego i zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak na wstępie.