II SA/Wr 416/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 13 czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie wjazdu i wyjazdu ze stacji płynnych A w N. R. przy ul. S., działka nr [...], AM-3, obręb N. R., na drogę wojewódzką nr [...] postanawia: odrzucić skargę. K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 13 czerwca 2005 r. Nr [...], którym zawieszono postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie wjazdu i wyjazdu ze stacji płynnych A w N. R. przy ul. S., działka nr [...], AM-3, obręb N. R., na drogę wojewódzką nr [...]. W odpowiedzi na skargę D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. wniósł o jej odrzucenie, gdyż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia w administracyjnym toku instancji, ze względu na fakt, iż do chwili udzielania odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego nie rozpatrzył zażalenia na postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Według art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52). Przedmiotem skargi w rozpatrywanej sprawie jest postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 13 czerwca 2005 r. Nr [...] o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Postanowienie to, w końcowej części, zawiera pouczenie, że od niniejszego postanowienia służy stronom prawo wniesienia zażalenia do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W., za pośrednictwem D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Zatem w niniejszej sprawie przysługiwało skarżącemu zażalenie na skarżone do sądu postanowienie. Zatem skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego na postanowienie podjęte przez organ pierwszej instancji. Tym samym nie został wyczerpany przez niego dwuinstancyjny tok postępowania administracyjnego. Zgodnie zaś ze wskazanym art. 52 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyczerpanie środków zaskarżenia było warunkiem koniecznym do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie zaś skargi bez wyczerpania dwuinstancyjnego toku postępowania administracyjnego stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe oraz treść art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Stąd orzeczono jak w sentencji postanowienia.