II SA/Wr 428/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia NSA Sędzia WSA Protokolant Anna Siedlecka /sprawozdawca/ Halina Kremis Mieczysław Górkiewicz Magda Mikus po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi S. B. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę R. W. na przebudowę budynku mieszkalnego w S. postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu Sygn. akt IISA/Wr 428/02 2 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Wojewoda D., po rozpatrzeniu odwołania S. B., utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...]r. Nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wójta Gminy S. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania R. W. pozwolenia na przebudowę budynku mieszkalnego położonego w S. nr [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda wskazał, że organy administracji państwowej, zajmując się problemem dopuszczalności wznowienia postępowania, muszą uwzględnić przepisy art. 148 § 1 i § 2 K.p.a., które stanowią że podanie o wznowienie postępowania strona wnosi w terminie jednego miesiąca od dnia, kiedy dowiedziała się o decyzji. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że S. B., będąc stroną postępowania, bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu dotyczącym udzielenia pozwolenia na przebudowę budynku mieszkalnego nr [...] w S . Nie otrzymała również decyzji kończącej to postępowanie. O przeprowadzonym postępowaniu i wydaniu decyzji dowiedziała się, jak sama napisała, jesienią [...]r., a dokładnie [...]r., uczestnicząc w rozprawie w Sądzie Rejonowym w L . Dopiero po blisko roku, tj. w dniu [...]r., skarżąca złożyła wniosek o wznowienie postępowania oraz o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] r. o pozwoleniu na budowę. Słusznie zatem, zdaniem Wojewody, organ I instancji odmówił wznowienia postępowania z podanej wyżej przyczyny. Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wniosła S. B., wskazując, że Wójt Gminy S. wydał R. W. sporną decyzję o pozwoleniu na budowę, legalizując w ten sposób poczynioną uprzednio samowolę budowlaną. Skarżąca twierdzi, że decyzja będąca przedmiotem toczącego się postępowania ( z [...]r.) wydana została z rażącym naruszeniem prawa, wobec czego winna być stwierdzona jej nieważność. W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o oddalenie skargi. Organ wskazuje, że postępowanie w sprawie udzielenia R. W. pozwolenia na budowę zostało przeprowadzone bez udziału skarżącej, jednakże skarżąca składając wniosek o wznowienie postępowania nie przedstawiła żadnych dowodów, iż wniosek ten złożyła w terminie. Sygn. akt IISA/Wr 428/02 3 Jednocześnie Wojewoda wyjaśnił, iż decyzją z dnia [...]r. Nr [...] stwierdził z urzędu nieważność decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia R. W. pozwolenia na przebudowę budynku mieszkalnego położonego w S. nr [...]. Decyzja ta uzyskała przymiot ostateczności i jest satysfakcjonująca dla skarżącej, albowiem takiego rozstrzygnięcia domagała się również w skardze do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje : Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie z obrotu prawnego wyeliminowana została kwestionowana przez skarżącą decyzja Wójta Gminy S. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i uzyskaniu pozwolenia na budowę, w wyniku stwierdzenia jej nieważności przez Wojewodę D. decyzją z dnia [...]r. Nr [...]. Z uwagi na powyższe, w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego sporna decyzja z dnia [...]r. usunięta została z obrotu prawnego w trybie stwierdzenia jej nieważności, postępowanie w sprawie oceny legalności zaskarżonej decyzji Wojewody utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą wznowienia postępowania co do decyzji, która już nie istnieje stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.