II SA/Wr 43/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 19 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r. nr [...], którą nakazano Gminie W. rozbiórkę obiektu mieszkalnego oznaczonego symbolem "A", znajdującego się na terenie działki nr [...]. Pismem z dnia 20 grudnia 2013 r. Gmina W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną na wstępie decyzję. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu pismem z dnia 27 stycznia 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków skargi, poprzez: 1) podpisanie skargi w siedzibie sądu przez osobę uprawnioną do reprezentowania Gminy W. lub podpisanie dołączonej do pisma sądowego kopii skargi i jej odesłanie; 2) nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Nadto wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych). Wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 31 stycznia 2014 r. wraz z pouczeniem, że nieuzupełnienie braku skargi w terminie 7 dni od otrzymania pisma będzie skutkować jej odrzuceniem W dniu 11 lutego 2014 r. do akt sądowych złożono dokument datowany na dzień 11 lutego 2014 r. zatytułowany "Skarga na decyzję nr [...]", który – poza datą sporządzenia – jest w zasadzie tożsamy treściowo ze skargą z dnia 23 grudnia 2013 r., jednak wskazano w nim, że Gminę W. reprezentuje Wiceprezydent W. A. G., który własnoręcznie dokument ten podpisał, powołując się na pełnomocnictwo, które jednak nie zostało dołączone. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Pierwszym z powodów odrzucenia skargi jest nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania do jego uiszczenia. Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącej w dniu 31 stycznia 2014 r., a zatem termin 7-dniowy do dokonania tej czynności upływał z końcem dnia 7 lutego 2014 r. (piątek). Wpisu sądowego w tym terminie nie uiszczono, co uzasadnia odrzucenie skargi. Drugim z powodów odrzucenia skargi jest nieuzupełnienie w terminie 7-dniowym braku formalnego poprzez podpisanie skargi w siedzibie sądu przez osobę uprawnioną do reprezentowania Gminy W. lub podpisanie dołączonej do pisma sądowego kopii skargi i jej odesłanie oraz nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Przyjąć bowiem należy, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd stwierdził, że wskazane braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie, podobnie jak pierwszy z braków skargi. Jak już wspomniano, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono stronie skarżącej w dniu 31 stycznia 2014 r., a zatem termin 7-dniowy do udzielenia odpowiedzi na wezwanie sądu upływał z końcem dnia 7 lutego 2014 r. (piątek). Pismo strony z dnia 11 lutego 2014 r. złożono w biurze podawczym sądu w dniu 11 lutego 2014 r., a zatem z uchybieniem terminu zakreślonego do uzupełnienia braków skargi. Złożenie tego pisma z uchybieniem terminu powoduje, że nie jest konieczna analiza tego, czy pismo to rzeczywiście stanowiłoby (o ile wniesiono by je w terminie) uzupełnienie braków formalnych skargi (zob. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 61/14). Zdaniem sądu rozpoznającego skargę, niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.