II SA/Wr 438/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. T.-P. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W. T.-P. wniosła pismem z dnia [...] maja 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Wojewody D. opisane w osnowie niniejszego postanowienia w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2018 r. skarżąca została wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, jak również do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 235 egzemplarzy odpisów. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wskazał, że po ponownym przeanalizowaniu sprawy uznał, że skarżąca dochowała terminu na wniesienie odwołania od zaskarżonej decyzji. Wojewoda uwzględnił skargę w całości i wydał postanowienie z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], którym uchylił zaskarżone postanowienie zgodnie z żądaniem. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższych wezwań (karta 17 akt sądowych), przesyłka została doręczona skarżącej w dniu [...] lipca 2018 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi jak również do nadesłania 235 odpisów skargi upłynął w dniu [...] lipca 2018 r. Wezwania pozostały bezskuteczne. Skarżąca nie wykonała wezwań. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków skargi, pismem z dnia [...] lipca 2018 r. cofnęła skargę z dnia [...] maja 2018 r. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że skarga została uwzględniona przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek m. in. skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby wpis ten uiścił, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie zarządzeniami z dnia [...] czerwca 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, jak również do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 235 jej odpisów - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi pocztowemu skarżącej w dniu [...] lipca 2018 r., zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] lipca 2018 r. Skarżąca braków skargi nie uzupełniła. Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków skargi, cofnęła skargę z dnia [...] maja 2018 r. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że skarga została uwzględniona przez organ. Przepis art. 60 p.p.s.a. wskazuje, że skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z treścią art. 161 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnie skargę (§1), gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (§3). Mając jednak na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniła braków formalnych skargi, Sąd nie mógł umorzyć postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość, bowiem złożona skarga została uznana za niespełniającą warunków formalnych dlatego podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a.