II SA/Wr 439/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A z siedziba w S. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi Spółki A z siedzibą w S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie decyzji Prezydenta W. z dnia [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zakładu produkcyjnego "A. postanowił: odmówić zawieszenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu Spółka A z siedzibą w S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody D z dnia [...] nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie decyzji Prezydenta W. z dnia [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zakładu produkcyjnego "A.". W piśmie z dnia 24 września 2008 r. pełnomocnik strony skarżącej zgłosił wniosek o zawieszenie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postępowania do czasu rozpatrzenia przez Sąd Rejonowy dla W.– wniosku strony skarżącej o ustanowienie służebności przesyłu, obciążającej nieruchomość objętą postępowaniem administracyjnym, umorzonym następnie zaskarżoną decyzją Wojewody D.. Uzasadniając powyższy wniosek pełnomocnik strony skarżącej wskazał, że prawomocne rozstrzygnięcie w przedmiocie obciążającej ją służebności przesyłu, ewentualnie ustanowionej na rzecz Spółki A w S., będzie jak się wydaje, jednoznacznie i definitywnie rozwiewać wszelkie wątpliwości w zakresie objętym skargą. Jeżeli bowiem na rzecz spółki istnieć będzie rzeczona służebność, z pewnością spółka ta zdaniem strony skarżącej będzie stroną w postępowaniu administracyjnym a również jej interes prawny będzie wówczas oczywisty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zawieszenie postępowania jest instytucją procesową mającą na celu usuniecie przeszkód, uniemożliwiających prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego o charakterze przejściowym. Przesłanki zawieszenia postępowania przed sądem administracyjnym zostały enumeratywnie wymienione w rozdziale 9 działu III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej u.p.p.s.a. Inicjatywa w czasowym przerwaniu prowadzenia postępowania przez wykorzystanie instytucji zawieszenia należy najczęściej do sądu. Zgodnie z art. 125 § 1 u.p.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybuna - łem Konstytucyjnym; 2) jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadmini- stracyjnej; 3) jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub nie- wykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu; 4) w razie śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście. Należy zaznaczyć, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 powołanej ustawy ma charakter fakultatywny i ewentualne wystąpienie przesłanek określonych w § 1 tego artykułu nie powoduje jeszcze obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Skorzystanie z możliwości, które daje art. 125 § 1 u.p.p.s.a., jak również pozytywne załatwienie wniosku strony w sprawie zawieszenia postępowania, pozostawione jest uznaniu sądu. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie nie jest celowe wstrzymywanie jej biegu z uwagi na opisane we wniosku o zawieszenie postępowania okoliczności. Sąd jest w stanie dokonać w przedmiotowej sprawie samodzielnie takich ustaleń, które pozwolą mu na rozstrzygnięcie o zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, zaś orzeczenie jakie zapadnie w postępowaniu są dowym wskazanym we wniosku strony skarżącej o zawieszenie postępowania nie będzie stanowić podstawy rozstrzygnięcia w toczącym się postępowaniu przed tutejszym Sądem. Należy również zaznaczyć, iż wnioskując o zawieszenie postępowania, strona skarżąca nie wskazała z jakich to przyczyn i na podstawie jakich przepisów prawa prawomocne ustanowienie służebności przesyłu wpłynie na ocenę w zakresie istnienia przymiotu strony u Spółki A siedzibą w S. w sprawie dotyczącej decyzji Prezydenta W. z dnia [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zakładu produkcyjnego "A.". Z tych też powodów na podstawie art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.