II SA/Wr 443/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 5 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domu mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie wolnostojącej postanawia: I. odrzucić skargę; II. odrzucić wniosek skarżącej o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 30 czerwca 2016 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Nadto wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 7 jej odpisów. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie wskazanych braków skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 21 lipca 2016 r. (dowód: k. 13 akt sądowych). Pismem nadanym w dniu 27 lipca 2016 r. skarżąca wniosła o przesunięcie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi do dnia 15 września 2016 r. w związku z długotrwałym pobytem zagranicą i związaną z tym niemożnością prawidłowego wykonania przelewu bankowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 i art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718, dalej: p.p.s.a.). Brak ten uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, Orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zaś do przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie ustawa w przepisie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wprowadza normę, że sąd odrzuca skargę wtedy, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 7 jej odpisów. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącej w dniu 21 lipca 2016 r., a więc 7-dniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 28 lipca 2016 r. Skarżąca wskazanego braku formalnego skargi nie uzupełniła w zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Dalej powiedzieć trzeba, że skarżąca była również wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w ww. terminie. Wpisu sądowego od skargi nie opłaciła, lecz wniosła o przedłużenie terminu do dokonania tej czynności z powodu pobytu zagranicą. Sąd postanowił o odrzuceniu tego wniosku, ponieważ wystąpienie z takim wnioskiem, nawet w terminie otwartym do uiszczenia wpisu, nie zmienia okoliczności, że termin siedmiodniowy wynikający z art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, a nie jest terminem sądowym. Przedłużeniu natomiast podlegają wyłącznie terminy sądowe, co wynika z treści art. 84 p.p.s.a. W konsekwencji wniosek strony jako niedopuszczalny nie mógł odnieść zamierzonego przez nią skutku i podlegał odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt II sentencji.