II SA/Wr 45/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant: Anna Rudzińska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie renty socjalnej oddala skargę Decyzją z dnia [...]r. Nr [...]na podstawie art. 11 pkt 1 i art. 27a ust. 1, ust. 3-6 oraz art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.), art. 8 pkt 17 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153 ze zm.), uchwały nr XI/371/99 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 8 lipca 1999 r. w sprawie jednostki budżetowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (Biuletyn Urzędowy Rady Miejskiej Wrocławia Nr 7, poz. 328), uchwały nr XVIII/541/00 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 24 lutego 2000 r. w sprawie upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej (Biuletyn Urzędowy Rady Miejskiej Wrocławia Nr 2, poz. 17 ze zm.) oraz art. 104 kpa Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. przyznał D. C. świadczenie z pomocy społecznej w formie renty socjalnej od dnia [...]r. do [...]r. w wysokości [...] zł miesięcznie, świadczenia zdrowotnego od dnia [...]r. do dnia [...]r. oraz składki zdrowotnej w wysokości 7, 75% od kwoty zasiłku na czas trwania świadczenia. W uzasadnieniu wskazano, że renta socjalna przysługuje osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 – tego roku życia. Podano, że D. C. ma ustalony wyrokiem Sądu umiarkowany stopień niepełnosprawności. Orzeczenie ma charakter trwały i wydane jest na stałe. Niepełnosprawność istnieje od dzieciństwa. W odwołaniu od tej decyzji D. C. podniósł, że na podstawie wyroku Sądu nabył uprawnienie do renty socjalnej od dnia ukończenia 18 – tego roku życia, tj. od [...]r., a nie jak przyjął organ pierwszej instancji od [...]r. Decyzją z dnia [...]r. Nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. na podstawie art. 138 §1 pkt 1 kpa, art. 27a ust. 1 i art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r., Nr 64, poz. 414 ze zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z przepisem art. 27a ust. 1 ustawy renta socjalna przysługuje osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia. D. C. spełnia te warunki i organ pierwszej instancji przyznał mu rentę socjalną. Odwołujący się kwestionuje termin, od którego otrzymał świadczenie podnosząc, że renta przysługuje mu od [...]r. Kolegium podkreśliło, że art. 43 ust. 6 ustawy stanowi, że świadczenie pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został zgłoszony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Z akt sprawy wynika, że D. C. złożył wniosek o rentę socjalną wraz z wyrokiem Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we W. w dniu [...]r. Zgodnie zatem z powołanym przepisem art. 43 ust. 6 ustawy, organ pierwszej instancji przyznał stronie wnioskowane świadczenie od dnia [...]. W skardze do sądu administracyjnego D. C. zażądał wypłaty renty socjalnej od dnia uzyskania przez niego pełnoletniości, tj. od [...] r. Podniósł, że gdyby zespół ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności "uczciwie orzekł" nie byłoby konieczności występowania do Sądu o zmianę orzeczenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. wniosło o jej oddalenie, powołując się na argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia niniejszej sprawy stanowią przepisy ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.). Zgodnie z art. 27a ust. 1 prawo do renty socjalnej przysługuje osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia. Według art. 43 ust. 6 świadczenie pieniężne z pomocy społecznej (którym jest również renta socjalna) przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Organy rozpoznające sprawę w niczym powyższym przepisom nie uchybiły. Z akt sprawy wynika, że D. C. zaliczony został do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności od dzieciństwa na stałe (wyrok Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. Sygn. akt [...]i postanowienie o sprostowaniu tego wyroku z dnia [...]r. Sygn. akt [...]). W dniu [...]r. skarżący złożył wniosek o przyznanie mu renty socjalnej, przedkładając wyżej wymieniony wyrok Sądu. Słusznie zatem organ I instancji, decyzją z dnia [...]r. przyznał D. C. świadczenie w postaci renty socjalnej od [...]r. do [...]r., a zatem od miesiąca, w którym wniosek został złożony do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W.. Żądanie skarżącego o przyznanie renty socjalnej od dnia [...] r., tj. od daty ukończenia przez niego 18 roku życia, nie może być uwzględnione. W wyroku z dnia 25 kwietnia 2002 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt I SA 3443/01 orzekł, iż zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada o pomocy społecznej, w sprawach z zakresu pomocy społecznej dotyczących świadczeń pieniężnych (a takim jest świadczenie renty socjalnej) decyzja wywołuje skutki od miesiąca, w którym został złożony wniosek o przyznanie świadczenia. Z treści omawianego przepisu wynika zatem, że ustawa o pomocy społecznej nie przyjęła zasady, iż świadczenie przysługuje od dnia nabycia uprawnień do otrzymania takiej formy pomocy. W omawianym przypadku wniosek o przyznanie renty socjalnej złożono dnia [...]r., zatem zgodnie z obowiązującymi przepisami przyznano wnioskowane świadczenie od dnia [...]r., a nie jak żądał skarżący, od dnia uzyskania przez niego pełnoletniości. Wprawdzie podczas rozprawy skarżący przedłożył pismo z dnia [...]r. kierowane do "Opieki Społecznej" we W. zawierające prośbę o "możliwość korzystania z Tutejszego Ośrodka Pomocy Społecznej z pomocy finansowej". Zdaniem skarżącego, a także OAZZ, występującego w sprawie, pismo to stanowi pierwszy wniosek o przyznanie renty socjalnej. Jednakże ani z akt sprawy, ani z przedstawionego pisma nie wynika by istotnie wniesiono je do właściwego ośrodka pomocy społecznej. Miała je złożyć żona Romana C., która zmarła w dniu [...]r. W tej sytuacji wydane w sprawie decyzje należy uznać za prawidłowe. Skarga zatem podlegała oddaleniu, co orzeczono na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.).