II SA/Wr 450/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 18 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."), w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 czerwca 2017 r., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jak wynika ze skargi i dołączonych akt administracyjnych przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja podjęta przez organ pierwszej instancji, od której nie przysługiwało skarżącej – jak błędnie wskazano w pouczeniu - prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie bowiem z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym do 31 maja 2017 r., od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Należy jeszcze zauważyć, że decyzją z dnia [...] r. Nr [...], po rozpatrzeniu wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją SKO w W. z dnia [...] r. Nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza P. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie domu wielorodzinnego z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy powołaną wyżej decyzję z dnia [...] r. Decyzja z dnia [...] r. została zaskarżona przez skarżącą do WSA we Wrocławiu. Sprawę zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Wr 488/17. Stąd należało uznać skargę za niedopuszczalną, co obligowało do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Z powyższych względów orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.