II SA/Wr 454/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy w Lewinie Kłodzkim z dnia 21 kwietnia 2015 r. Nr VI/31/2015 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Lewin Kłodzki w 2015 r. postanawia: umorzyć postępowanie. Pismem z dnia 10 czerwca 2015 r. Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Gminy w Lewinie Kłodzkim z dnia 21 kwietnia 2015 r., nr VI/31/2015 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Lewin Kłodzki w 2015 r. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna uznając skargę w całości za uzasadnioną wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na podjęcie na sesji w dniu 18 czerwca 2015 r. uchwały nr VIII/41/2015 w sprawie uchylenia zaskarżonej uchwały. Wobec udzielonej odpowiedzi Wojewoda Dolnośląski przy piśmie z dnia 15 lipca 2015 r. cofną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i czynność ta wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zdaniem Sądu skoro Wojewoda Dolnośląski – będąc organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego – zdecydował o cofnięciu skargi, to należy przyjąć, że w jego ocenie zaskarżona uchwała nie musi podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, tym bardziej, że zakwestionowana uchwała nie była wykonywana. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 161 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.