II SA/Wr 455/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, , , po rozpoznaniu w dniu 31 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Sz. na decyzję Starosty Powiatu K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 13 sierpnia 2007 r. została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez Wojewodę D. pismo J.Sz. z dnia 10 lipca 2007 r., zawierające wniosek o uchylenie decyzji Starosty Powiatu K. z dnia [...] Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J.Sz. oraz J.Q. pozwolenia na budowę dla inwestycji obejmującej dobudowę budynku gospodarczego do istniejącego budynku mieszkalno-gospodarczego na działce nr [...] w B., na posesji nr [...], gm. K. Zarządzeniem z dnia 14 sierpnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą o oświadczenie, czy mimo że w skardze wnosi o uchylenie decyzji Starosty Powiatu K. z dnia [...] Nr [...], w istocie przedmiotem zaskarżenia - z uwagi na to, iż skarga została wniesiona za pośrednictwem Wojewody D. w terminie, który przysługiwał do wniesienia skargi na decyzję tego organu, zgodnie z pouczeniem w niej zawartym - jest decyzja Wojewody D. z dnia [...] Nr [...]. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie, skarżąca oświadczyła, iż składając wniosek z dnia 10 lipca 2007 r. o uchylenie decyzji Nr [...] Starosty Powiatowego w K. z dnia [...], miała na myśli wyeliminowanie z obiegu prawnego tylko i wyłącznie tej decyzji i o to wnosi. Natomiast nie są przedmiotem zaskarżenia decyzje Wojewody D. podjęte zresztą na korzyść skarżącej. Jak wskazała strona, być może niefortunne było złożenie wniosku za pośrednictwem tego organu i stąd wynikła ta niejasność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W trybie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). Należy zauważyć, iż w rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji tj. decyzja Starosty Powiatu K. z dnia [...] Nr [...], którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono J.Sz. i J.Q. pozwolenia na budowę. Od tej decyzji, zgodnie z pouczeniem w niej zawartym, stronie przysługiwało odwołanie do organu II instancji, tj. Wojewody D., nie zaś skarga do sądu administracyjnego. Stąd należało stwierdzić, iż skarga J.Sz. została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z naruszeniem art. 52 § 1 powołanej wyżej ustawy. Mając na uwadze powyższe, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.