II SA/Wr 477/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R.P. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej przebudowy istniejącego pomieszczenia poddasza nieużytkowego na pomieszczenia użytkowe postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. R.P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. (Nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej przebudowy istniejącego pomieszczenia poddasza nieużytkowego na pomieszczenia użytkowe. Postanowieniem referendarza z dnia 14 września 2011 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia z kosztów sądowych oraz odmówiono przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2011 r. tutejszy Sąd oddalił skargę R.P., a jego odpis wraz uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 23 stycznia 2012 r. Pismem z dnia 16 lutego 2012 r. skarżący wniósł o ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata lub radcy prawnego w celu wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. W złożonym natomiast w dniu 16 marca 2012 r. na urzędowym formularzu wniosku skarżący zażądał zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 11 kwietnia 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i umorzono postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Pełnomocnikiem z urzędu R.P. Okręgowa Izba Radców Prawnych we W. wyznaczyła D.Sz., który w dniu 31 maja 2012 r. złożył w tutejszym Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 2 grudnia 2011 r. dołączając m.in. skargę kasacyjną oraz dowód potwierdzający odbiór w dniu 24 maja 2012 r. pisma o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu R.P.. Uzasadniając złożony wniosek pełnomocnik skarżącego wskazał, że doręczony w dniu 23 stycznia 2012 r. R.P. wyrok wraz z uzasadnieniem otworzył 30 dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Z uwagi jednak na fakt, że skarżący nie posiadał środków pozwalających na ustanowienie pełnomocnika z wyboru, tym samym do chwili przyznaniu mu prawa pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika z urzędu nie posiadał realnej możliwości skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, co też oznacza, że spełniona została wymagana przesłanka braku winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności. Wskazano także, że dopiero przyznanie skarżącemu, postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2012 r., pełnomocnika w osobie radcy prawnego umożliwiło sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. W dalszej części pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że pismo o wyznaczeniu jako pełnomocnikiem z urzędu odebrał w dniu 24 maja 2012 r., jednakże rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej powstała dopiero w dniu zapoznania się przez niego z aktami organu I instancji, tj. w dniu 28 maja 2012 r. Niezależnie jednak od powyższego wskazał, że nawet gdyby przyjąć, że dniem w którym możliwe było sporządzenie skargi był dzień odbioru pisma o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżącego, to nie uchybiałoby to skuteczności niniejszego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej: p.p.s.a. przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie zostanie złożony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony. Informacja o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu dotarła do wyznaczonego pełnomocnika skarżącego w dniu 24 maja 2011 r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż ten mijał dnia 22 lutego 2012 r. Od dnia następnego rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek ten pełnomocnik skarżącego złożył dnia 31 maja 2012 r., co też oznacza, że termin siedmiodniowy nie został przekroczony. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącego wskazując na brak możliwości uprzedniego złożenia sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego, skargi kasacyjnej, w oczywisty sposób wykazał też brak winy w uchybieniu terminu. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.