II SA/Wr 480/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, , , po rozpoznaniu w dniu 16 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. i R. W. o wstrzymanie wykonania postanowienia D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania postanowienia nakładającego obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej wraz z inwentaryzacją zbiornika na nieczystości ciekłe zlokalizowanego na posesji przy ul. B. we W. p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. K. i Z. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] Nr [...] nakładające obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej wraz z inwentaryzacją zbiornika na nieczystości ciekłe zlokalizowanego na posesji przy ul. B. we W. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Po jego rozpatrzeniu D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] Nr [...] wstrzymał wykonanie aktu objętego wnioskiem skarżących. Pismem z dnia [...] skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu H. i R. W. – uczestnicy postępowania – zwrócili się o wstrzymanie wykonania postanowienia D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] wstrzymującego wykonanie orzeczenie tego organu, zaskarżonego do Sądu przez K. i Z. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne uregulowane zostało ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 wskazanego aktu wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w przepisie art. 61 § 3 przywołanej ustawy postanowiono, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które Sygn. akt II SA/Wr 480/07 weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z przywołanych przepisów wynika, że ustawodawca przyznał legitymację do wnioskowania o wstrzymanie wykonania czynności lub aktów zaskarżonych do Sądu i wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy wyłącznie skarżącemu. W rozpoznawanej sprawie skarżącymi są K. i Z. M. Natomiast wnioskodawcy H. i R. W. korzystają ze statusu uczestników postępowania, a poprzez to – na podstawie art. 12 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – z przywilejów strony postępowania sądowoadministracyjnego. Nie są jednak skarżącymi w rozumieniu tej ustawy, a tym samym uprawnionymi do skutecznego ubiegania się o wstrzymanie wykonania czynności lub aktu o charakterze administracyjnym, którego dotyczy prowadzone postępowanie. Niezależnie od tego należy wyjaśnić, że przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania mogą być tylko takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Takich kryteriów z oczywistych względów nie spełnia postanowienie wstrzymujące wykonanie innego aktu administracyjnego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak sentencji.