II SA/Wr 481/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej przy ul. [...] nr [...] w B. wraz ze sprzedażą posadowionych na tej nieruchomości obiektów w sprawie ze skargi T. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej przy ul. [...] nr [...] w B. wraz ze sprzedażą posadowionych na tej nieruchomości obiektów postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 6 listopada 2007 r. Sygn. akt II SA/Wr 481/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę T. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej przy ul. [...] nr [...] w B. wraz ze sprzedażą posadowionych na tej nieruchomości obiektów, z uwagi na uchybienie przez skarżącego 30 dniowemu terminowi na jej skuteczne wniesienie. W dniu 5 stycznia 2008 r. skarżący złożył w tutejszym Sądzie pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 13 marca 2008 r. Sygn. akt. II SA/Wr 481/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek T.S.. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na zarządzenie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...]w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej przy ul. [...] nr [...]w B.wraz ze sprzedażą posadowionych na tej nieruchomości obiektów. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 czerwca 2008 r. Sygn. akt I OZ350/08 oddalił zażalenie T. S. na wskazane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarżący T. S. pismem z dnia 3 kwietnia 2008 r. złożył także zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego /k. 142 akt/ na zarządzenie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej przy ul. [...] nr [...] w B. wraz ze sprzedażą posadowionych na tej nieruchomości obiektów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części u.p.p.s.a, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego enumeratywnie wyliczone w tym przepisie jak również w innych przypadkach przewidzianych w ustawie. Postępowanie zażaleniowe, podobnie jak postępowanie kasacyjne toczy się dwuetapowo. W pierwszym etapie postępowania wojewódzki sąd administracyjny dokonuje kontroli zażalenia pod kątem jego dopuszczalności, zachowania wymagań formalnych oraz dochowania terminu do wniesienia zażalenia (art.178 u.p.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 u.p.p.s.a ) W powołanej ustawie nie ma zaś takiego przepisu, który zezwalałby stronie na zaskarżenie w drodze zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazanego zarządzenia Prezydenta Miasta B.. Od zarządzenia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] stosownie do dyspozycji art. 3 § 2 pkt 5 przysługiwała skarżącemu jedynie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, którą to skarżący już składał na wcześniejszym etapie postępowania. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy to skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego więc, a nie zażalenie, jak błędnie przyjął skarżący, mimo stosownego pouczenia (k. 169 akt) była tym właściwym środkiem prawnym, który określał zakres jurysdykcji sądów administracyjnych i umożliwiał przeprowadzenie sądowej kontroli działań organów administracji publicznej w tym działania Prezydenta Miasta B. w określonym ustawowo zakresie. Odnosząc przytoczone rozważania do stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy Sąd stanął na stanowisku, iż na zaskarżone przez skarżącego zarządzenie Prezydenta Miasta B. nie przysługuje zażalenie ani do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ani też do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie do sądu administracyjnego na wskazany akt administracyjny nie jest bowiem jako środek zaskarżenia przewidziane w żadnym z przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i tym samym jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Skoro zażalenie skarżącego badane przez Sąd pod kątem jego dopuszczalności już na tym etapie postępowania, nie może ostać się w świetle wskazanych w przedmiotowej sprawie okoliczności, Sąd zgodnie z powołanym wyżej unormowaniem zawartym w art. 178 w zw. z art. 197 § 2 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił zażalenie od oznaczonego w rubrum zarządzenia Prezydenta Miasta B.