II SA/Wr 485/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi M. M., G. Ż. i J. S. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia 28 czerwca 2004 r. Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu działek nr [...] i [...] AM-24 w O. postanawia: skargę odrzucić. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miasta O. z dnia 28 czerwca 2004 r. Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu działek nr [...] i [...] AM-24 w O., wnieśli J. S., M. M. i G. Ż., reprezentowani przez pełnomocnika A. W. Do skargi dołączono "zgodę" skarżących na reprezentowanie ich przez pełnomocnika w postępowaniu przed sądem. Zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2005 r. Przewodniczący Wydziału II WSA we W. ustalił wysokość wpisu stałego od skargi w przedmiotowej sprawie. Następnie pismami z dnia 29 sierpnia 2005 r. wezwano pełnomocnika skarżących do wskazania, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wezwania, czy wchodzi w krąg osób, jaki tworzy art. 35 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a jeśli tak – o nadesłanie trzech pełnomocnictw procesowych, opłaconych znakami opłaty skarbowej, udzielonych przez każdego ze skarżących do występowania przed tut. Sądem. Jednocześnie wezwano do usunięcia braków skargi przez uiszczenie wpisów sądowych w kwocie 300 zł za każdego skarżącego. W odpowiedzi na te pisma A. W. wpłacił w dniu 7 września 2005 r. jeden wpis za skarżącego M. M., ale nie uzupełnił skargi w pozostałym zakresie. W dniu 12 września 2005 r. do Sądu wpłynęło pismo M. M., w którym poinformował, że wycofuje pełnomocnictwo udzielone A. W., oraz dołączył do niego urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 19 października 2005 r. referendarz sadowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu pozostawił powyższy wniosek bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie jego braków. Skarżący nie wniósł od zarządzenia sprzeciwu. Następnie pismami z dnia 16 września 2005 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez osobiste jej podpisanie w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania. Jednocześnie pouczono skarżących, że niepodpisanie skargi spowoduje jej odrzucenie. Na wezwania te żaden ze skarżących nie udzielił odpowiedzi. Pismami z dnia 2 grudnia 2005 r. wezwano ponownie skarżących, G. Ż. i J. S., do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300 zł, a skarżących, M. M. i J. S. – poprzez osobiste podpisanie skargi - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Skarżących pouczono również, że nieuzupełnienie braków skargi w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania to doręczono M. M. w dniu 6 grudnia 2005 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru tego wezwania wynika, iż odebrała je osoba uprawniona do odbioru przesyłki. Skarżącym, G. Ż. i J. S., wezwania zostały doręczone odpowiednio w dniach 9 grudnia i 7 grudnia 2005 r. Skarżący odebrali je osobiście. Zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął dla M. M. w dniu 13 grudnia 2005 r., dla G. Ż. w dniu 16 grudnia 2005 r., a dla J. S. w dniu 14 grudnia 2005 r. Powyższe braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepisy w art. 46 tej ustawy określają cechy, jakie powinno spełniać takie pismo. Stosownie do treści § 1 pkt 4 tego artykułu powinno ono zawierać m.in. podpis strony albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 49 § ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi strona skarżąca nie uzupełniła jej w zakreślonym przez Sąd terminie. Skutkować to musiało odrzuceniem skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 230 § 1 powyższej ustawy stanowi zaś, że od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230, jest w szczególności skarga. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z przepisem art. 67 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście. Jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom (§ 5). Z takimi sytuacjami mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Zatem doręczenie wezwań należało uznać za dokonane prawidłowo. Biorąc powyższe rozważania pod uwagę należało orzec jak w sentencji.