II SA/Wr 499/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. i P.R. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na zmianę decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego postanawia: odrzucić skargę. Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". I tak art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 14 lipca 2016 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, pouczając o treści art. 35 P.p.s.a. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 29 lipca 2016 r., zaś skarżącej – w dniu 1 sierpnia 2016 r.. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń ich odbioru przesyłkę adresowaną do skarżącego odebrał dorosły domownik, zaś adresowaną do skarżącej – sama skarżąca. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w stosunku do skarżącego w dniu 5 sierpnia 2016 r., zaś w stosunku do skarżącej – w dniu 8 sierpnia 2016 r.. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań do usunięcia braków formalnych skargi skarżący nie usunęli ich w zakreślonym terminie. Skutkować to musi odrzuceniem skargi po myśli powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.. Stąd orzeczono jak w sentencji. Niezależnie od powyższego należy również zauważyć, że stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230 P.p.s.a., jest w szczególności skarga. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 14 lipca 2016 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżący opłaty nie uiścili. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności a skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z tych względów skarga również podlegałaby odrzuceniu.