II SA/Wr 501/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na zarządzenie Wójta Gminy O. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy O. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia poboru wody na terenie Gminy O. Wyrok ten wraz z uzasadnieniem w dniu 28 października 2011 r. został przesłany na adres Kancelarii Radcy Prawnego J. K. – pełnomocnika Wójta Gminy O. Z uwagi na nieodebranie przez adresata przesyłki zawierającej powyższy wyrok, w dniu 2 listopada 2011 r. w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej wraz z pouczeniem o konieczności jej odbioru w terminie 7 dni. Przesyłkę powtórnie awizowano w dniu 10 listopada 2011 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie. Po ustaleniu, że w niniejszej sprawie zostały spełnione wymogi określone w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) i doręczenie przedmiotowej przesyłki uznać należy za dokonane, postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że wyrok tego Sądu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 jest prawomocny od dnia 20 grudnia 2011 r. Pismem z dnia 16 stycznia 2012 r. pełnomocnik organu wniósł o uchylenie powyższego postanowienia podając, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie przeciwnej w dniu 30 grudnia 2011 r., a zatem brak było podstaw do wydania w dniu 27 grudnia 2011 r. postanowienia o stwierdzeniu prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11. Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił uchylenia postanowienia z dnia 27 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 o stwierdzeniu prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11. W motywach tego postanowienia wskazano, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony przeciwnej w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – po dwukrotnym awizowaniu przesyłki zawierającej powyższy odpis w dniach 2 i 10 listopada 2011 r. Zaznaczając, iż w dniu 30 grudnia 2011 r. doręczono organowi odpis prawomocnego wyroku z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 wraz z uzasadnieniem, wywiedziono, że skoro termin do złożenia przez organ skargi kasacyjnej należało liczyć od czasu doręczenia stronie w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odpisu wyżej wymienionego wyroku, a nie od doręczenia go w dniu 30 grudnia 2011 r., nie zachodzą okoliczności, które wskazywałyby, iż wyrok z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 w dniu 27 grudnia 2011 r. nie był jeszcze prawomocny. W dniu 27 stycznia 2012 r. pełnomocnik Wójta Gminy O. listem poleconym przesłał skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 177 § 1 powyższej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 73 § 1 cytowanej ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 2 tego artykułu, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 art. 73 cytowanej ustawy, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Przepis § 4 omawianego artykułu stanowi, iż doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W rozpatrywanej sprawie odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 501/11 wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Wójta Gminy O. w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – po dwukrotnym awizowaniu przesyłki zawierającej powyższy odpis w dniach 2 i 10 listopada 2011 r. W tym stanie rzeczy, skoro termin do złożenia przez Wójta Gminy O.skargi kasacyjnej należało liczyć od czasu doręczenia stronie w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odpisu wyżej wymienionego wyroku, a nie od doręczenia go w dniu 30 grudnia 2011 r., gdyż wtedy doręczono organowi odpis prawomocnego wyroku, wniesienie skargi kasacyjnej przez pełnomocnika Wójta Gminy O. w dniu 27 stycznia 2012 r. nastąpiło z uchybieniem terminu wskazanego w art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie powyższe – zgodnie z art. 178 cytowanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało orzec jak wyżej.