II SA/Wr 505/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę. L. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta B. z dnia [...] Nr [...], ustalającą na rzecz R. L. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalno-usługowego w zabudowie szeregowej o część mieszkalną, na działkach nr [...] i [...] obręb O. przy ul. G. R. w B. Zarządzeniem z dnia 31 lipca 2006 r. Przewodniczący Wydziału II WSA we Wrocławiu wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych (słownie pięćset złotych), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie skarżący nadesłał zażalenie, domagając się jego uchylenia. Swój wniosek uzasadnił tym, że obecnie przebywa na rencie z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, a znaczne środki finansowe przeznacza na zakup leków, niezbędne badania lekarskie oraz na pobyt w szpitalu lub sanatorium. Na rencie jest od dnia 6 grudnia 1999 r., a choruje od roku 1987. Pismem z dnia 30 sierpnia 2006 r. Sąd poinformował L. F., iż mając na uwadze treść pisma z dnia 25 sierpnia 2006 r. potraktował jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym wezwano stronę skarżącą do nadesłania wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dokumentów dotyczących sytuacji finansowej – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpowiadając na powyższe pismo, skarżący wskazał (pismo z dnia 28 września 2006 r.), że w związku z zaistniałą sytuacją (tj. podjęciem przez Wojewodę D. decyzji Nr [...] z dnia [...], którą uchylono decyzję Starosty d. z dnia Nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Państwu J. i R. L. pozwolenia na budowę obejmującego rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalno-usługowego w zabudowie szeregowej - o część mieszkalną i użytkową w poziomie parteru, I piętra oraz II piętra wraz z wewnętrzną instalacją elektryczną przy ul. G. G. R. [...] w B. (dz. nr [...] i [...] obręb O.), i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji) wysyłanie obecnie formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy jest zbędne do czasu wydania ponownej decyzji przez Starostwo Powiatowe. Zarządzeniem z dnia 2 października 2006 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Od tego zarządzenia skarżący nie wniósł sprzeciwu. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 25 października 2006 r. Sąd wezwał ponownie L. F. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 2 listopada 2006 r. Ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru wynika, iż odebrał go dorosły domownik (C. F., matka skarżącego). Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał zatem w dniu 9 listopada 2006 r. Powyższa opłata nie została uiszczona. W dniu 24 listopada 2006 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego, w którym oświadczył, iż w tej sprawie złożył pisemne wyjaśnienie w dniu 29 września 2006 r., załączając kserokopię pisma z dnia 28 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230, jest w szczególności skarga. Stosownie do treści art. 220 § 1 powyższej ustawy Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i pouczony o skutkach jego nieuiszczenia w terminie. Zgodnie bowiem z art. 67 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście. Natomiast, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma (art. 72). Taka sytuacja zaistniała w tej sprawie. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.