II SA/Wr 509/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 4 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi P [...] sp. z o. o. S.K.A. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 24 czerwca 2020 r., nr XXIV/649/20 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie pomiędzy ul. Odolanowską i Łącznikiem Długołęka we Wrocławiu postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Strona skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 24 czerwca 2020 r., nr XXIV/649/20 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie pomiędzy ul. Odolanowską i Łącznikiem Długołęka we Wrocławiu. W skardze pełnomocnik wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wskazał, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały będzie skutkował wyrządzeniem znacznej szkody w majątku strony skarżącej oraz spowoduje nieodwracalne skutki. Podkreślił, że na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzja WZ wydana na wniosek wnioskodawcy, z mocy art. 65 u.p.z.p. podlega wygaśnięciu w drodze wydania decyzji Prezydenta Miasta W. Kolejno wskazał, że jak wynika z dokumentów przedłożonych wraz z niniejszą skargą, postępowanie odwoławcze w sprawie wygaśnięcia decyzji WZ jest obecnie w toku i istnieje duże prawdopodobieństwo, że jedynie kwestią czasu jest, kiedy decyzja WZ zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego. Ostateczna decyzja stwierdzająca wygaśnięcie decyzji WZ, zdaniem pełnomocnika strony skarżącej spowoduje istotną i trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego będzie mógł nastąpić (jeżeli w ogóle nastąpi) tylko po dłuższym czasie i przy dużym nakładzie sił i środków. Konieczne będzie wszczęcie i prowadzenie ponownego postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla nieruchomości, przy realnym założeniu, że również w ponownym postępowaniu konieczne będzie przejście przez całą ścieżkę postępowania (w tym odwoławcze i sądowoadministracyjne). W uzasadnieniu pełnomocnik wskazał również na bardzo duże nakłady finansowe, jakie strona skarżąca poniosła od 2015 r. (koszty pracowników, obsługi projektowej, obsługi prawnej, koszty postępowań związanych z wnioskiem o wydanie decyzji WZ). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., w razie wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie, o którym wyżej mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 24 czerwca 2020 r., nr XXIV/649/20 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie pomiędzy ul. Odolanowską i Łącznikiem Długołęka we Wrocławiu, a zatem zgodnie z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r. poz. 293 ze zm.), uchwała ta jest aktem prawa miejscowego. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, co miało miejsce w dniu 1 lipca 2020 r. (Dz. Urz. Woj. Dol. z dnia 1 lipca 2020 r., poz. 4041). Stosownie więc do postanowień § 27 zaskarżonej uchwały, weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w ww. publikatorze. W związku z powyższym, skoro przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. oddalił wniosek.