II SA/Wr 511/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka, , , po rozpoznaniu w dniu 26 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J i J J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zniszczenia słupów granicznych oraz sprzedaży części nieruchomości należącej do J.J i J.J. przez Gminę S. p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 1 sierpnia 2007 r. J i J.J złożyli w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym skargę na pismo informacyjne Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W z dnia {...] r. Nr [...] w sprawie zniszczenia słupów granicznych oraz sprzedaży od nich części nieruchomości przez Gminę S Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej u.p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach ( art. 3 § 3 u.p.p.s.a). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1) u.p.p.s.a sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 u.p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie J i J.J. złożyli do tutejszego Sądu skargę na pismo informacyjne Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zniszczenia słupów granicznych oraz sprzedaży od nich części nieruchomości przez Gminę S Z analizy akt nadesłanych od Burmistrza Miasta i Gminy S a także Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. – wynika, iż zarówno kwestie poruszane w piśmie Burmistrza Miasta i Gminy S z dnia [...] r. znak [...] skierowanym do skarżących J i J.J. jak i w piśmie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W z dnia [...] r. Nr [...] - nazwanych przez skarżących "decyzjami", nie można kwalifikować jako indywidualnych spraw administracyjnych rozstrzyganych w formie decyzji administracyjnej. Brak jest przy tym odpowiednich norm prawnych, które upoważniłyby organy do rozstrzygnięcia w trybie administracyjnym poruszanych w skardze spraw niszczenia znaków granicznych lub sprzedaży części nieruchomości przez Gminę S. W istocie pisma te jak zasadnie podnosi Samorządowe Kolegium Odwoławcze mają jedynie charakter stricte informacyjny i nie zawierają wiążących rozstrzygnięć administracyjnych i nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, która określają wymienione na wstępie przepisy art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym stanie sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1) i § 3 u.p.p.s.a. odrzucił skargę J i J. J. jako niedopuszczalną z mocy ustawy.