II SA/Wr 514/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 27 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności postanawia odrzucić skargę. W dniu 3 lipca 2006r. Prokuratur Okręgowy w J. G. wniósł – oddając pismo w polskim urzędzie pocztowym – do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] Nr [...] uchylającą w całości wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta J. G. decyzję Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w J. G. z dnia [...] i orzekającą o nieodpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności zabudowanej działki gruntu nr [...], położonej w J. G. przy W. P., jak też o nieodpłatnym nabyciu ułamkowej części tego prawa przez M. Ż. i M. S. Opisana powyżej decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. doręczona została pełnomocnikowi stron postępowania w dniu 10 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje; Skarga jest środkiem prawnym umożliwiającym przeprowadzenie przez sąd administracyjny kontroli orzeczenia administracyjnego, innego aktu lub czynności organu administracji publicznej pod względem ich zgodności z prawem i podlega regulacji zawartej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Jednym z bezwzględnych wymogów warunkujących dopuszczalność skargi jest zachowanie ustawowego terminu do jej wniesienia, określonego – w zależności od przedmiotu zaskarżenia i podmiotu dokonującego tej czynności – w przepisie art. 53 powołanej wyżej ustawy. Zgodnie z treścią § 3 wskazanego powyżej przepisu prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Zaskarżoną decyzję uznać należy za rozstrzygnięcie w sprawie indywidualnej, co oznacza, że prokurator mógł skorzystać z uprawnienia do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego w terminie 6 miesięcy od dnia jej doręczenia stronie. Z akt sprawy wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi stron postępowania w dniu 10 maja 2005 r., zatem termin do wniesienia skargi przez prokuratora na to rozstrzygnięcie – przy uwzględnieniu zasady przyjętej w art. 83 § 1 powołanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – upłynął z dniem 10 listopada 2005 r. /czwartek/. Skarga wniesiona została w dniu 3 lipca 2006r. /datownik pocztowy na kopercie/, a zatem z uchybieniem ustawowego terminu, co powoduje bezskuteczność tej czynności. Skarżący nie skorzystał też z uprawnienia przewidzianego w przepisach art. 86 § 1 i art. 87 § 1 powoływanej ustawy i nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.