II SA/Wr 52/02

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Tadeusza W. na decyzję Wojewody D. z dnia 12 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia: I. uwzględnić wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych, II. oddalić wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata, III. odrzucić wniosek o powołanie biegłego. Skarżący, Tadeusz W. wniósł o : 1/ zwolnienie go od kosztów sądowych, 2/ ustanowienie adwokata z urzędu, 3/ o powołanie przez Sąd biegłego z zakresu energetyki i budownictwa celem wydania opinii technicznej w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania Maciejowi S. pozwolenia na przebudowę i rozbudowę domu mieszkalnego w zabudowie bliźniaczej we W. przy ul. M. 47. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: We wniosku o zwolnienie od opłaty sądowej /od kosztów sądowych/ T. W. oświadczył, że jest osobą samotną inwalidą w podeszłym wieku, utrzymującym się wyłącznie z renty w kwocie 663 zł miesięcznie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, uiszczenie wpisu od skargi mogłoby spowodować uszczerbek w utrzymaniu koniecznym skarżącego, zatem na podstawie art. 113 par. 1 Kpc w związku z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ postanowiono o uwzględnieniu wniosku o zwolnienie od opłaty. Sprawę ustanowienia dla strony adwokata z urzędu reguluje art. 117 par. 1 Kpc w związku z art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Stanowi on, że strona zwolniona przez Sąd od kosztów sądowych (...) ma prawo zgłosić wniosek o ustanowienie dla niej adwokata (...). Sąd uwzględni wniosek, jeżeli udział adwokata w sprawie uzna za potrzebny. Nie ulega wątpliwości, że wniosek o ustanowienie adwokata nie ma dla Sądu wiążącego charakteru, lecz podlega ocenie Sądu /np. wyrok SN. z dnia 12 grudnia 1978 r., I PRN 123/78 - Praca i Zabezpieczenie Społeczne 1980 nr 6 str. 65/. Sąd uwzględni wniosek o ustanowienie adwokata tylko wtedy, gdy jego udział w sprawie uzna za potrzebny, np. gdy sprawa jest skomplikowana pod względem prawnym /por. np. postanowienie SN z dnia 3 czerwca 1974 r., II CZ 94/74 - nie publ./. Zdaniem Sądu, sprawa objęta przedmiotem skargi nie jest skomplikowana pod względem prawnym w stopniu uzasadniającym wniosek o ustanowienie adwokata. W tej sytuacji, na podstawie art. 116 par. 1 Kpc w związku z art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, wniosek o ustanowienie adwokata należało oddalić. Co do wniosku o powołanie biegłego, to zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, "Sąd orzeka na podstawie akt sprawy (...)", zaś w sytuacji określonej w art. 52 ust. 2 (...) może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów. Powyższe oznacza, że w postępowaniu przed NSA zasadniczo, nie przeprowadza się postępowania dowodowego, zaś wyraźne brzmienie art. 52 ustawy o NSA, normujące w wyczerpujący sposób zakres postępowania dowodowego przed tym sądem i rodzaju ewentualnie dopuszczanych tu dowodów /dowody z dokumentu/ przesądza o niedopuszczalności przeprowadzenia przez sąd administracyjny innych dowodów, w tym z opinii biegłego. W tej sytuacji, na podstawie art. 52 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, wniosek o powołanie biegłego podlegał odrzuceniu.