II SA/Wr 527/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (sprawozdawca) Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 listopada 2019 r. sprawy ze skargi B. R. i J. R. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie pierwszej instancji; II. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 597zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skargą z dnia 14 VIII 2019 r. J. S. (dalej: skarżąca) zakwestionowała decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] (nr [...]) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie nałożenia obowiązku rozbiórki nadbudowy tarasu jako samowoli budowlanej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 IX 2019 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi. Jednocześnie pismem z dnia 30 IX 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II oraz wezwanie z 30 IX 2019 r. została doręczona ze skutkiem prawnym na dzień 16 X 2019 r. (akta sądowe, k. 15). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz.1302 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżąca nie uiściła wpisu ani też nie uzupełniła braków formalnych skargi, pomimo upływu ustawowego siedmiodniowego terminu. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi została skarżącej doręczona w trybie awizo ze skutkiem prawnym na dzień 16 X 2019 r. Z adnotacji ujętych we zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz na kopercie wynika, że przesyłka została awizowana po raz pierwszy w dniu 2 X 2019 r. oraz po raz drugi w dniu 10 X 2019 r. Wskutek niepodjęcia jej przez skarżącą z placówki pocztowej przesyłka została zwrócona do tutejszego Sądu w dniu 18 X 2019 r. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl zaś § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W okolicznościach sprawy szczególnego znaczenia nabiera § 4, wedle którego doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a więc ostatniego dnia 14-dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Biorąc pod uwagę powyższy przepis oraz nie stwierdzając nieprawidłowości w podjętych próbach doręczenia skarżącej przesyłki stwierdzić należy, że skutek doręczenia nastąpił w dniu 16 X 2019 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 23 X 2019 r. Wobec powyższego, okoliczności przywołane powyżej obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.