II SA/Wr 529/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2007 r. przy udziale - na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w L. oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], obręb [...] postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 29 czerwca 2006 r. D. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo w którym zaskarżył, między innymi "wszystkie postanowienia SKO w L. - negatywne w mojej sprawie". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o jej odrzucenie wyjaśniając, że w sprawie D. D. wydało dotychczas następujące orzeczenia: 1. postanowienie z dnia [...] ([...]) zawieszające z urzędu postępowanie wszczęte odwołaniem D. D. od decyzji Przewodniczącego Zarządu Miasta L. z dnia [...], Nr [...]; 2. decyzję z dnia [...] ([...]) uchylającą decyzję Przewodniczącego Zarządu Miasta L. Nr [...], z dnia [...] i umarzającą postępowanie pierwszej instancji; 3. decyzję z dnia [...] ([...]) utrzymującą w mocy decyzję pierwszej instancji z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów działki nr [...] położonej w L.; 4. postanowienie z dnia [...] ([...]) utrzymujące w mocy postanowienie organu pierwszej instancji z dnia [...], o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania w sprawie nabycia przez skarżącego prawa własności ww. działki; 5. decyzję z dnia [...] ([...]) utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...], Nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie nabycia powyższej nieruchomości; 6. postanowienie z dnia [...] ([...])stwierdzające niedopuszczalność odwołania od decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] Nr [...], o umorzeniu postępowania w sprawie nabyciaprawa własności ww. gruntów oraz "inne decyzje (postanowienia ) Kolegium". Ponadto Kolegium poinformowało, że wszystkie ww. orzeczenia zostały zaskarżone przez D. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, do którego przekazano też akta spraw wraz z odpowiedziami na skargi. Organ stwierdził ponadto, że pismo skarżącego z dnia 29 czerwca 2006 r. nie zawiera nowych zarzutów odnoszących się do materii objętej powyższymi rozstrzygnięciami. W wyniku wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, D. D. w piśmie nadanym w dniu 10 lutego 2007 r. oświadczył, że " zaskarżam raz jeszcze błędną decyzję SKO w L. z dnia 27.04.2004 r. w sprawie błędnej decyzji nr [...] z dnia [...] Przewodniczącego Zarządu Miasta". Uzasadniając swoje stanowisko skarżący podniósł, że decyzja SKO w L. z dnia [...] jest sprzeczna z prawem materialnym i narusza jego konstytucyjne prawo do przedmiotowej działki, gdyż nabył prawo własności do tej działki ( nr [...]) i do końca 2006 r. miał opłacony podatek gruntowy. Wnosi zatem o uchylenia błędnej decyzji Kolegium. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. W związku z złożonym w piśmie z dnia 10 lutego 2007 r. oświadczeniem D. D., należy przyjąć, że przedmiotem rozpoznawanej obecnie skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] (nr [...]) utrzymująca w mocy decyzję Przewodniczącego Zarządu Miasta L. z dnia [...], Nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w L., obręb 6, oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...]. Powyższą ocenę potwierdzają również dokumenty dołączone do pisma strony z dnia 10 lutego 2007r. Sąd stwierdził również, że w dniu 21 lipca 2004 r. na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. wpłynęła skarga D. D. w wyniku której, w dniu 7 lutego 2006 r. wydany został wyrok o sygn. akt II SA/Wr 374/04 oddalający skargę. Orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 10 marca 2006 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący był osobiście obecny na rozprawie poprzedzającej wydanie powyższego wyroku. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, jeżeli objęta nią sprawa pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przywołany przepis znajduje zatem zastosowanie, gdy skarga zostanie wniesiona na decyzję lub postanowienie w sprawie, w której postępowanie sądowe jest w toku lub zostało zakończone prawomocnym wyrokiem oraz gdy zachodzi tożsamość podmiotów i przedmiotu postępowania. Przedstawione wyżej okoliczności faktyczne potwierdzają, że zarówno strony jak i przedmiot toczącego się obecnie przed Sadem postępowania są tożsame ze stronami i przedmiotem postępowania sądowadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 7 lutego 2006 r. o sygn. akt II SA/Wr 374/04. W obu przypadkach stronami postępowania są bowiem D. D. i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. a przedmiotem skargi jest ta sama decyzja Kolegium z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w Lubinie oznaczonej jako działka nr [...] w prawo własności. W tej sytuacji stwierdzić należy, że zaistniała powaga rzeczy osądzonej, która wyłącza dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, dotyczący tej samej materii która została już prawomocnie przesądzona. Biorą powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 przywołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.