II SA/Wr 53/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B., K.K. i G.K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na magazyn butli gazu propan-butan w butlach postanawia odrzucić skargę K.B. Zarządzeniami z dnia 5 lutego 2008 r. Przewodniczący Wydziału II WSA we Wrocławiu wezwał strony skarżące – K.K. i G.K. (solidarnie) oraz K.B. - do uiszczenia wpisów sądowych od skargi na decyzję Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na magazyn butli gazu propan-butan w butlach - w kwocie po 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono skarżącym w tym samym dniu, tj. 11 lutego 2008 r. W dniu 15 lutego 2008 r. G.K. uiścił kwotę 200 zł. Natomiast skarżący K.B. mimo prawidłowego doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie uiścił go. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bowiem w dniu 18 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230, jest w szczególności skarga. Należy również wskazać, iż strony skarżące – K.K. i G.K. oraz K.B. – zastały wezwane do uiszczenia wpisów sądowych od skargi w kwocie po 200 zł każda, nie zaś solidarnie. W rozpoznawanej sprawie nie ma bowiem zastosowania przepis art. 214 § 2 w/w ustawy, ponieważ uprawnienia lub obowiązki skarżących, związane z przedmiotem zaskarżenia, nie są wspólne w rozumieniu tego przepisu. Zgodnie z przepisem art. 214 § 1 w/w ustawy - jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl § 2 - pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Okoliczność, że skarżący wnieśli skargi w jednym piśmie, nie oznacza, że jest to jedna skarga. Sąd przyjął zatem, że jest to połączenie skarg w jednym piśmie (art. 57 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przedmiotem zaskarżenia jest bowiem decyzja, którą uchylono w całości decyzję organu I instancji o odmowie wydania J.P. pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego, zlokalizowanego na działce nr 421 w Z. 53 na magazyn butli gazu propan-butan w butlach. Jak wynika zaś z akt sprawy skarżący K.K. i G.K. zamieszkują w Z. 72, zaś K.B. – w Z. 73. Nie mają oni zatem wspólnych uprawnień. O wspólnych uprawnieniach można bowiem mówić wówczas, gdy chodzi o to samo uprawnienie, a nie takie samo uprawnienie. K.K. i G.K. jak i K.B. w tej sprawie mają własne uprawnienie do zaskarżenia decyzji Wojewody D. z dnia [...], Nr [...], co wynika z posiadania przymiotu strony postępowania w sprawie wydania pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego. Nie jest to jednak wspólność praw i obowiązków skarżących w takim znaczeniu, że przedmiotem jest wspólne uprawnienie i skarżący mogą występować tylko wspólnie. Z tych względów Przewodniczący Wydziału II uznał, że skargi, mimo wniesienia ich w jednym piśmie, podlegają odrębnemu wpisowi w pełnej wysokości od każdej ze stron skarżących, stosownie do przepisu art. 214 § 2 zdanie drugie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd też zarządzeniem z dnia 5 lutego 2008 r. Sąd wezwał K.K. i G.K. solidarnie oraz K.B. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości po 200 zł każda ze stron. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 powyższej ustawy, Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.