II SA/Wr 531/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Alicja Palus (sprawozdawca) Sędzia NSA - Halina Kremis Sędzia WSA - Olga Białek Protokolant - Izabela Krajewska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2010r. ze skargi sprawy M. K. na uchwałę Rady Miejskiej L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta L. i Dyrektora Zarządu Gospodarki Mieszkaniowej w L. postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem wpisu uiszczonego od skargi M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta L. i Dyrektora Zarządu Gospodarki Mieszkaniowej w L. W dniu [...] r. skierowane zostało do skarżącego wezwanie Sądu do pisemnego oświadczenia się w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. Nr [...] wzywał Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiadając na wezwanie Sądu M. K. przedłożył do akt sprawy: oświadczenie z dnia [...] r.; pismo Przewodniczącej Rady Miejskiej w L. wraz z załącznikiem z dokonanej wizji lokalnej z dnia [...] r.; pismo skierowane do Przewodniczącej Rady Miejskiej w L. z dnia [...] r. i odpowiedź na powyższe z dnia [...] r. Na rozprawie w dniu [...] r. skarżący oświadczył, że po podjęciu uchwały przez Radę Miejską w L., a przed wniesieniem skargi do Sądu nie wzywał Rady Miejskiej w L. do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Zgodnie z przepisami art. 52 § 1 tego aktu "Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich". Jednocześnie z § 3 powołanego powyżej przepisu wynika, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy (inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa) można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęcia innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W tak określonych warunkach prawnych stwierdzić należy, że bezwzględnym warunkiem korzystania z prawa do wniesienia skargi, od którego ustawodawca uzależnia jej dopuszczalność jest wyczerpanie środków zaskarżenia lub uprzednie wezwanie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. W okolicznościach tej sprawy, w której skarga dotyczy aktu określonego w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, warunkiem tym było uprzednie wezwanie Rady Miejskiej L. do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że skarżący tej czynności nie dokonał, a okoliczność ta została przyznana przez niego na rozprawie w dniu [...] r. Dodatkowo należy wyjaśnić, że wymogu, o którym mowa w art. 52 § 3 powoływanej poprzednio ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie spełnia żadne z pism przedłożonych przez skarżącego w wykonaniu wezwania Sądu z dnia [...] r. Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny – zgodnie z przepisami art. 58 § 1 pkt 6 wskazywanej powyżej ustawy – orzekł, jak w sentencji. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi uzasadnione jest treścią przepisu art. 232 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. H.B. 21.05.2010r.