II SA/Wr 532/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, , , po rozpoznaniu w dniu 16 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M.B. p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 13 września 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga J.M.B., zatytułowana "Pozew sądowy", "zgodnie z ustawą odnośnie składania pozwu do sądu administracyjnego termin wynosi do jednego roku włącznie, potwierdzone przez Prezesa sądu administracyjnego przy Sądzie Najwyższym W-wa". Skarżąca wskazał w niej, iż w październiku/listopadzie 2006 r. wydano decyzję o odmowie wykonania na własny koszt niezbędnych czynności adaptacyjnych poddasza, strychu budynku przy ul. [...] w D., jako pomieszczenie do zamieszkania. Istotą rzeczy jest to, że Zarząd Budynków Mieszkalnych w D. wydał zgodę na ową adaptację poddasza z zaleceniem uzyskania uzgodnień natury budowlanej i technicznej z właścicielami budynku, którą świadomie zablokowali W.K. i A.K. z prywatnych pobudek, "szkodząc interesowni społecznemu i całemu narodowi polskiemu". W związku z powyższym, skarżąca wniosła o "sprowadzenie na rozprawę sądową decyzji z października/listopada 2006 r. wydaną przez A.K. i W.K.", a która znajduje się w Zarządzie Budynków Mieszkalnych w D. oraz "warunki wydane wraz z opinią i zgodą Zarządu" jako zgody na adaptację poddasza. Nadto o ustalenie adresu zamieszkania W.K. pracownika Urzędu Miasta i A.K. dla potrzeb Sądu na podstawie ustawy o danych osobowych. Zażądała również rozstrzygnięcia sporu, ponieważ w dalszym ciągu domaga się wydania fizycznie pomieszczenia poddasza, aby samodzielnie wykonać adaptację w całości na lokal mieszkalny. Zarządzeniem z dnia 14 września 2007 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Skarżąca została jednocześnie pouczona o treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca oświadczyła, iż decyzja została jej wydana przez Zarząd Budynków Mieszkalnych w D. (jako posiadacz owej decyzji). Strona "posiada tylko nadruk słowa decyzja oraz numer", "natomiast poniżej są tylko punkty dotyczące treści". "A nie określenie organu, chociaż podpis składa Urząd Miejski, czyli Burmistrz Miasta poprzez pełnomocnika Kierowniczkę Wydziału Lokalowo-Mieszkaniowego oraz drugiego współwłaściciela, czyli osoba fizyczna.". Nadto strona wskazała, iż "nie wie, czy to dotyczy organu Gminy czy samorządu terenowego jako Miasta D. lub innej możliwości tego w decyzji tej nie było opisane.". Skarżąca się domyśla, iż podciągnęłaby ten temat pod punkt 4, ale to nie jest do końca pewne, bo nie jest konkretnie sprecyzowane. Co do dat, były tylko dwie decyzje o podział tego lokalu w 2006 r. Podpisanie decyzji nastąpiło prawdopodobnie 9 lub 10 listopada 2006 r. "Ta ostatnia decyzja dotycząca odmowy lokum na adaptację mieszkania poddasza (...), poprzednia złożona w lipcu 2006 r. "A odpowiedź decyzji wydano w 2006 r. sierpniu prawdopodobnie 29.". Stąd skarżąca wniosła także o wyegzekwowanie obu decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). I tak art. 57 § 1 powołanej wyżej ustawy stanowi, iż skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które zostały określone w art. 46, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 49 § 1 tej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpatrywanej sprawie zarządzenie na podstawie art. 49 § 1 zostało do skarżącej wystosowane w dniu 14 września 2007 r. Mimo udzielenia na nie odpowiedzi, strona skarżąca nie uzupełniła braków skargi w określonym w tym zarządzeniu zakresie, co umożliwiłoby nadanie skardze prawidłowego biegu. Skutkować to musiało odrzuceniem skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.