II SA/Wr 548/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia lokalu do stanu zgodnego z prawem poprzez wykonanie określonych czynności p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 6 lipca 2011 r. skarżąca A. S., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na powołaną wyżej decyzję D.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] nakazującą skarżącej – inwestorowi robót budowlanych w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku przy ul. Św. M. [...] we W. prowadzonych bez wymaganego pozwolenia na budowę doprowadzenie ww. lokalu do stanu zgodnego z prawem poprzez wykonanie określonych czynności. Następnie pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 1 września 2011 r. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia skargi przez Sąd Administracyjny. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że realizacja obowiązków nałożonych zaskarżoną decyzją (usunięcie stolarki okiennej, uzupełnienie krokwi) do dnia 30 września 2011 r. wiąże się dla strony, która jest osobą na emeryturze i w dodatku schorowaną z poważnymi skutkami finansowymi. Realizacja nałożonych obowiązków budowlanych spowoduje, że w przypadku uznania zasadności skargi strona będzie zobowiązania na nowo podjąć czynności związane z wykonaniem robót budowlanych co wiąże się z dużymi nakładami energii oraz środków, których obecnie nie posiada. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ocenia, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli przed rozpoznaniem skargi zostanie wykonana zaskarżona decyzja, która w wyniku rozpoznania skargi może być uchylona albo może być stwierdzona jej nieważność. Oceny tej Sąd dokonuje na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, jednakże winien mieć na względzie także charakter sprawy, jej przedmiot z uwagi na możliwość unicestwienia przedmiotu sporu, jak również narażenie strony na znaczną szkodę majątkową. Mając na uwadze charakter sprawy, a w szczególności zakres określonych w zaskarżonej decyzji obowiązków w postaci: demontażu lukarny wraz z zamontowaną stolarką okienną oraz okładzinami wierzchnimi zamontowanymi od wewnątrz i zewnątrz, odtworzenia elementów nośnych konstrukcji więźby dachowej i pokrycia dachu w miejscu zdemontowanej w/w lukarny, odtworzenia stropu nad pomieszczeniem przedmiotowego lokalu mieszkalnego, oddzielającego w/w lokal od strychu, demontażu elementów wykończeniowych wnętrz z płyt gipsowo-kartonowych, demontażu stolarki okiennej z PCV od strony podwórza budynku, rozbiórki ściany usytuowanej po prawej stronie od wejścia do przedmiotowego lokalu mieszkalnego wraz z demontażem osadzonej w w/w ścianie elementów instalacji sanitarnej, Sąd uznał, że wykonanie decyzji przed rozpatrzeniem skargi, mogłoby narazić skarżącą na znaczną szkodę majątkową, a także spowodować trudne do odwrócenia skutki. Dlatego, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd wniosek uwzględnił.