II SA/Wr 549/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.W. i M.W. o wyłączenie referendarza sądowego W.J. oraz "innych referendarzy sądowych zatrudnionych w Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu" od orzekania w sprawie ze skargi D. i M.W., M.W. i J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia I. oddalić wniosek o wyłączenie referendarza sądowego W.J.; II. pozostawić bez rozpoznania wniosek o wyłączenie "innych referendarzy sądowych zatrudnionych w Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu". Pismem z dnia 7 października 2013 r. skarżący D.W. i M.W. złożyli wniosek o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie referendarza sądowego W.J., zarzucając mu zmuszanie skarżących "do uporczywego wielokrotnego żebractwa". Wnieśli ponadto o wyłączenie "wszystkich innych referendarzy sądowych zatrudnionych w Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu". Referendarz sądowy W.J. w dniu 4 listopada 2014 r. złożył oświadczenie, z którego wynika, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 18 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), ani inne tego rodzaju, które mogłyby wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności (art. 19 wyżej wymienionej ustawy). Pismami z dnia 4 listopada 2014 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 7 października 2013 r., poprzez podanie imion i nazwisk "innych referendarzy sądowych zatrudnionych w Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu" oraz przyczyn mających uzasadnić ich wyłączenie – w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwania doręczono skarżącym w dniu 21 listopada 2014 r. W dniu 28 listopada 2014 r. skarżący D.W. i M.W. złożyli pismo, w którym przedstawili zarzuty stawiane sędziom orzekającym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu, w stosunku do których prawomocnie oddalono wniosek o ich wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po myśli art. 18 § 1 w związku z art. 24 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), referendarz sądowy jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie; 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Stosownie do przepisu art. 19 w związku z art. 24 § 1 powyższej ustawy, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza referendarza sądowego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. W myśl art. 20 § 1 w związku z art. 24 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o wyłączenie referendarza sądowego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia. Ponadto strona, która przystąpiła do rozprawy, powinna uprawdopodobnić także, że przyczyna wyłączenia dopiero później powstała lub stała się jej znana - § 2. Zgodnie z art. 22 § 1 w związku z art. 24 § 1 cytowanej ustawy, o wyłączeniu referendarza sądowego rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy. Postanowienie wydaje sąd w składzie trzech sędziów, na posiedzeniu niejawnym, po złożeniu wyjaśnienia przez referendarza sądowego, którego wniosek dotyczy - § 2. W aktach rozpatrywanej sprawy znajduje się oświadczenie złożone przez referendarza sądowego W.J., w którym oświadczył, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą okoliczności określone w art. 18 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani inne tego rodzaju, które mogłyby wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności (art. 19 tej ustawy). Analizując treść wniosku skarżących o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy referendarza sądowego W.J. stwierdzić należy, że skarżący w istocie nie podali żadnych okoliczności świadczących o zachodzeniu po stronie tego referendarza jakichkolwiek podstaw do jego wyłączenia od udziału w tej sprawie, wyrażając jedynie opinię o tym, jak odbiera czynności referendarza w niniejszej sprawie oraz w innych sprawach przez nich zainicjowanych. Niezadowolenie strony z rozstrzygnięć wydawanych przez referendarza w tej i innych sprawach nie jest jednak przesłanką do wyłączenia go od orzekania w niniejszej sprawie. Okoliczności przywoływane przez skarżących nie wskazują więc na prawdopodobieństwo zaistnienia okoliczności, o jakich mowa w przywołanych wyżej przepisach. Przyczynami wyłączenia referendarza sądowego z orzekania w konkretnej sprawie są okoliczności określone w art. 18 § 1 i art. 19 w związku z art. 24 § 1 powoływanej ustawy. W rozpatrywanej sprawie żadna z tych okoliczności nie wystąpiła. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 22 § 1 i 2 w związku z art. 24 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w pkt I sentencji postanowienia. Z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżących wniosku o wyłączenie "wszystkich innych referendarzy sądowych zatrudnionych w Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu", stosownie do art. 49 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w pkt II sentencji postanowienia.