II SA/Wr 550/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 23 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Rady Gminy B. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości L.Ś. – obszar "A" postanawia odmówić zawieszenia postępowania sądowego. Stosownie do treści art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a.") sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Postanowienie w przedmiocie zawieszenia, podjęcia i umorzenia postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania przysługuje zażalenie (art. 131 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie Rada Gminy B. odpowiadając na skargę, wniosła o zawieszenie - na podstawie art. 56 P.p.s.a. - postępowania sądowego z uwagi na wszczęcie postępowania administracyjnego w celu zmiany zaskarżonej uchwały. W związku z tak sformułowanym wnioskiem, zarządzeniem z dnia 26 września 2017 r. zwrócono się do strony skarżącej o zajęcie stanowiska w kwestii zawieszenia postępowania sądowego. W odpowiedzi pismem z dnia 17 października 2017 r. Wojewoda poinformował, że nie wyraża zgody na zawieszenie postępowania sądowego na zgodny wniosek stron. Na marginesie należy zauważyć, że w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia jest uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie ma możliwości zastosowania przepisu art. 56 P.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Niniejsza sprawa nie dotyczy postępowania administracyjnego tylko procedury uchwałodawczej (w istocie legislacyjnej). Powyższy przepis dotyczy natomiast wszczęcia postępowań nadzwyczajnych w sprawach rozstrzyganych indywidualnymi aktami administracyjnymi. Nowa procedura planistyczna nie spełnia zatem przesłanki, o której mowa w art. 56 P.p.s.a. Z tych powodów na podstawie art. 131 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.