II SA/Wr 554/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. F. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy drogi gminnej postanawia odrzucić skargę. Z. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. (Nr[...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy drogi gminnej. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 26 września 2012 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 22 października 2012 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wymaganego wpisu upłynął wraz z dniem 29 października 2012 r. (tj. poniedziałek). W przewidzianym prawem terminie Z. F. nie uiścił wpisu. Ponadto skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez nadesłanie 10 egzemplarzy odpisów skargi. Wezwanie w tym przedmiocie – na skutek mającej zastosowanie fikcji doręczenia - zostało skarżącemu doręczone w dniu 19 września 2012 r. W zakreślonym terminie Z. F. nie uczynił zadość dyspozycji zawartej w powyższym wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania." (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze fakt, iż skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścił należnego wpisu sądowego, złożona przez niego skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że niniejsza skarga podlegała także odrzuceniu, z uwagi na zaniechanie uzupełnienia przez skarżącego w zakreślonym terminie braku formalnego przez nadesłanie 10 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 powyższej ustawy Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na względzie powyższe – orzeczono jak w sentencji postanowienia.