II SA/Wr 56/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 56/18 w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej, tj. radcę prawnego M. G., do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 3 odpisów tego pisma procesowego. Wezwania zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, będzie skutkować jej odrzuceniem. Wezwanie zostało nadane przez Sąd za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1481 ze zm.), jednak w dniu 4 lipca 2018 r. – wobec niezastania adresata – przesyłkę złożono w placówce pocztowej Poczty Polskiej SA. Zawiadomienie o tym pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie w dniu 12 lipca 2018 r. przesyłkę awizowano powtórnie, lecz nie została ona podjęta. Kopertę zawierającą wezwanie złożono w dniu 24 lipca 2018 r. do akt sądowych ze skutkiem doręczenia (k. 61 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, nie nadesłano brakujących odpisów skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Według art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 i art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej: p.p.s.a.) do skargi kasacyjnej należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania sądowego. Niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi kasacyjnej jest brakiem formalnym skargi kasacyjnej uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi kasacyjnej przez sąd (por. uchwała NSA w składzie 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). W razie gdy strona pomimo wezwania nie uzupełni braku formalnego skargi kasacyjnej, skarga owa podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Biorąc pod uwagę powyższe wezwano pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania 3 odpisów skargi kasacyjnej. Do wystosowanego do pełnomocnika strony skarżącej wezwania zastosowanie znajdzie przepis art. 73 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma do rąk adresata, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W myśl art. 73 § 3 p.p.s.a., w przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7-dniowym pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Stosownie do przepisu art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skoro zatem wezwanie adresowane do pełnomocnika strony skarżącej zostało złożone w placówce pocztowej w dniu 4 lipca 2018 r. i dwukrotnie awizowane, to za datę jego doręczenia należy przyjąć upływ 14 dni od pozostawienia pisma w placówce pocztowej i uznać wezwanie za doręczone z dniem 18 lipca 2018 r. Termin 7-dniowy do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej upływał zatem z dniem 25 lipca 2018 r. W tym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 3 odpisów tego pisma. Jednocześnie wyjaśnić należy, że tut. Sąd dokonał wezwania pełnomocnika strony skarżącej, a nie samej strony skarżącej do uzupełnienia powyższego braku, albowiem dołączone do skargi kasacyjnej pełnomocnictwo dla radcy prawnego obejmuje reprezentowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a zatem ogół czynności związanych ze skutecznym wniesieniem skargi kasacyjnej i pełnomocnictwo to było skuteczne także przed WSA we Wrocławiu z racji pośredniego trybu wnoszenia tego środka zaskarżenia (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Uwzględniając powyższe Sąd stwierdził, że skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym postanowiono jak w sentencji.