II SA/Wr 564/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na § 1 ust. 2 uchwały Rady Miejskiej w Jaworzynie Śląskiej z dnia 9 lipca 2004 r. nr XXIV/56/2004 w przedmiocie wydzierżawienia nieruchomości zabudowanej, położonej w Jaworzynie Śląskiej przy ul. Towarowej, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 771/2 o pow. 2,5513 ha zw. ,,skansenem", wraz z dokonaniem darowizny ruchomości stanowiących wyposażenie ,,skansenu" postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda Dolnośląski w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniósł o orzeczenie o niezgodności z prawem § 1 ust. 2 uchwały Rady Miejskiej w Jaworzynie Śląskiej z dnia 9 lipca 2004 r. nr XXIV/56/2004 w przedmiocie wydzierżawienia nieruchomości zabudowanej, położonej w Jaworzynie Śląskiej przy ul. Towarowej, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 771/2 o pow. 2,5513 ha zw. ,,skansenem", wraz z dokonaniem darowizny ruchomości stanowiących wyposażenie ,,skansenu" z powodu istotnego naruszenia art. 26 ust. 1, art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 Konstytucji. W piśmie procesowym z dnia 4 stycznia 2010 reprezentujący Gminę Jaworzyna Śląska Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej i umorzenie wszczętego postępowania wskazując, że Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 13 sierpnia 2004 r. (PN.II-0911-22/124/04) na podstawie art. 91 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził nieważność § 1 ust. 2 wskazanej wyżej uchwały. W odpowiedzi na powyższe stanowisko Wojewoda Dolnośląski w piśmie procesowym z dnia 27 stycznia 2010 r. zawarł oświadczenie o cofnięciu skargę i z uwagi na fakt, że powołanym przez Burmistrza Miasta Jaworzyna Śląska rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 13 sierpnia 2004 r. stwierdzona została nieważność § 1 ust. 2 wskazanej uchwały Rady Miejskiej w Jaworzynie Śląskiej z dnia 9 lipca 2004 r. W związku z powyższym organ nadzorczy uznał, że dalsze podtrzymywanie skargi, zainicjowanej w związku z zawiadomieniem Prezesa Klubu Sympatyków Kolei we Wrocławiu z dnia 19 czerwca 2009 r. o niezgodności z prawem wskazanej uchwały jest niezasadne i niecelowe. Jednocześnie organ nadzoru wyjaśnił, że ww. rozstrzygniecie nadzorcze zostało sporządzone przez Wydział Nadzoru i Kontroli Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego Oddział Zamiejscowy w Wałbrzychu, w związku z czym obecny Wydział Nadzoru i Kontroli Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu przy ponownym badaniu przedmiotowej uchwały nie uwzględnił wydanego wcześniej rozstrzygnięcia nadzorczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje. Jak stanowi przepis art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30.08.2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej u.p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1)-5) tego paragrafu. W rozpoznawanej sprawie stwierdzić należy, że organ nadzoru wniósł o orzeczenie niezgodności z prawem § 1 ust. 2 uchwały Rady Miejskiej w Jaworzynie Śląskiej z dnia 9 lipca 2004 r. nr XXIV/56/2004, który to przepis rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 13 sierpnia 2004 r. (PN.II-0911-22/124/04) na podstawie art. 91 ustawy o samorządzie gminnym został przez ten organ uznany za nieważny. Tym samym uchwałą w części w jakiej została zaskarżona utraciła byt prawny. W konsekwencji należało uznać, że w omawianej sprawie zachodzi pierwotny brak przedmiotu zaskarżenia, którego istnienie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi (por. wyrok NSA z dnia 21 marca 1991 r. SA/Wr 168/91, ONSA 1991/1/28). W związku z powyższym pomimo cofnięcia skargi przez Wojewodę Sąd zobowiązany był, wobec braku przedmiotu zaskarżenia, do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 u.p.p.s.a.