II SA/Wr 568/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wr 568/15 o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Udanin z dnia 30 stycznia 2015 r. nr IV.14.2015 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru obrębu Różana postanawia: odrzucić zażalenie. W pkt II postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wr 568/15 odmówiono dopuszczenia E. G. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Odpis postanowienia doręczono E. G. w dniu 4 stycznia 2016 r. (dowód doręczenia: k. 242 akt sądowych). E. G. wniósł zażalenie na ww. postanowienie zaskarżając je w całości. W zażaleniu wniósł o zwolnienie z kosztów postępowania i przyznanie pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 3 lutego 2016 r. (k. 222 akt sądowych) oddalił ten wniosek. Sprzeciwu od tego postanowienia E. G. nie wniósł. Wobec tego pismem z dnia 19 lutego 2016 r. wezwano E. G. do usunięcia braków zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 10 grudnia 2015 r. poprzez nadesłanie 1 jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braku w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, będzie skutkować odrzuceniem zażalenia. Wezwanie zostało doręczone w dniu 22 lutego 2016 r. (odbiór przesyłki pokwitowała żona E. G. - dowód doręczenia: k. 249 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, nie nadesłano brakującego odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) do zażalenia należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Brak zażalenia w tym zakresie jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów zażalenia przez sąd (na temat odpisów skargi - zob. uchwałę 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, Orzeczenia.nsa.gov.pl). Dlatego też po myśli art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Wobec tego, że E. G. do zażalenia dołączył cztery jego odpisy, a podmiotów, którym odpisy zażalenia należy doręczyć jest w niniejszej sprawie pięć (skarżący, organ i 3 podmioty będące adresatami postanowienia Sądu z dnia 10 grudnia 2015 r.), wezwano E. G. do uzupełnienia braku zażalenia poprzez nadesłanie 1 odpisu zażalenia w terminie 7 dni. Wezwanie zostało doręczone w dniu 22 lutego 2016 r. Termin 7-dniowy do uzupełnienia braków zażalenia upływał zatem z dniem 29 lutego 2016 r. W terminie tym nie nadesłano brakującego odpisu zażalenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.