II SA/Wr 576/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na brak kontroli Prezydenta Wrocławia w przedmiocie zaniżenia standardu wynajmowanego mieszkania komunalnego położonego we Wrocławiu przy ul. K. 60 m. [...] postanawia: odrzucić skargę. M. S. skierowała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo z dnia 26 października 2009 r. zatytułowane "Pozew przeciwko p. prezydentowi J. D. o niekontrolowanie dokumentów wpływających do p. Prezydenta z Kancelarii", wymieniając w treści tego pisma (od lit. a do f ) jedynie rodzaj pism i innych dokumentów, których kserokopie dołączone zostały do pisma procesowego skarżącej. Pismo skarżącej oznaczone jako "Pozew" nie zawiera żadnych zarzutów ani też żądań. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). Dokonywana przez sądy administracyjne kontrola przestrzegania prawa ma ograniczony charakter, polega ona bowiem na tym że są nią objęte jedynie działania administracji wskazane w powołanej wyżej ustawie po dopełnieniu przez skarżącego określonych warunków. Wynika to przede wszystkim z przepisów wyznaczających zakres właściwości sądów administracyjnych, a także postanowień procesowych określających przesłanki dopuszczalności skargi oraz granice postępowania sądowo-administracyjnego. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego; akty nadzoru oraz bezczynność organów w przypadkach wymienionych w pkt 1 – 4a ustawy. Nadto zgodnie z treścią art. 184 Konstytucji RP kontrolę sądową działalności administracji publicznej sprawuje Naczelny Sąd Administracyjny i inne sądy administracyjne oraz w ograniczonym zakresie na ściśle określonych zasadach- sądy powszechne. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że sądy administracyjne nie są powołane do rozpoznawania spraw innych niż sądowoadministracyjne, w szczególności do rozpoznawania spraw, których rozpoznanie należy do właściwości sądów powszechnych. A z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie. Wniesiona do tutejszego Sądu skarga dotyczy w istocie obniżenia standardu zajmowanego lokalu komunalnego na skutek pozbawienia skarżącej możliwości korzystania z pralni znajdującej się w budynku oraz "odcięcia z zajmowanego mieszkania przewodu kominowego i przekazania do m. 11 i 12 na III p."( k. 3). Z powyższego jednoznacznie wynika, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie dotyczy aktów, czynności lub bezczynności, o jakich mowa w przytoczonych wyżej przepisach. Kwestie związane z najmem lokali mieszkalnych, w tym możliwością korzystania z pomieszczeń przynależnych i pomocniczych reguluje umowa cywilnoprawna zawarta między stronami oraz przepisy Kodeksu cywilnego. Szczegółowe kwestie związane z najmem oraz użytkowaniem lokali stanowiących mieszkaniowy zasób gminy mają więc charakter cywilnoprawny. Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności skargę M. S. jako wniesioną w sprawie, która nie należny do właściwości sądu administracyjnego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało odrzucić.